圖書館流通工作社會化服務(wù)探討

1、<p>　　圖書館流通工作社會化服務(wù)探討</p><p>　　關(guān)鍵詞：社會化；流通業(yè)務(wù)；外包服務(wù) </p><p>　　摘要：目前，許多外包服務(wù)已廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，在流通業(yè)務(wù)中，圖書館也可采用一種薪資市場化、管理合同化、保障企業(yè)化的新型圖書館用工模式來解決人才隊伍不足的現(xiàn)狀。 </p><p>　　中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-15

2、88（2013）12-0057-03 </p><p>　　收稿日期：2013-10-23 </p><p>　　作者簡介：田利（1968-），河南省圖書館副研究館員。 </p><p>　　1圖書業(yè)務(wù)社會化服務(wù)產(chǎn)生的背景 </p><p>　　1.1新形勢下的業(yè)務(wù)人員短缺 </p><p>　　2011年，文化部、財

3、政部下發(fā)關(guān)于推進“三館”免費開放工作的意見，各省、市、縣圖書館相應(yīng)得到了各級政府的財政支持，各類型圖書館的文獻特別是紙質(zhì)圖書均得到了補充，加大了館藏量，聚集了更多的讀者。但與此同時，相應(yīng)的配套資金并沒有完全到位，工作量增加但工作人員數(shù)量卻沒有增加，使原本人員就欠缺的圖書館面臨不小的壓力。并且免費開放后，讀者人數(shù)激增，給流通工作帶來了較大的壓力。僅以河南省圖書館為例，免費開放前，每年辦證6，000多個；開放后每年辦證近20，000個，工作

4、強度明顯增加。 </p><p>　　隨著社會的發(fā)展，圖書館的業(yè)務(wù)范圍大幅擴張，如：數(shù)字圖書館、共享工程建設(shè)、數(shù)字資源的建設(shè)、古籍保護、講座、講壇等等項目相繼成為了圖書館的業(yè)務(wù)范疇。而圖書館的職工人數(shù)還是按照八九十年代基礎(chǔ)業(yè)務(wù)條件下核準的，人員編制并沒有隨著新業(yè)務(wù)的開展而增加，這也是造成人員短缺的原因。 </p><p>　　高校圖書館也面臨同樣的問題，因為評估工作的需要，圖書館每年購書量

5、大幅增加，同時學校招生規(guī)模不斷擴大，致使讀者人數(shù)急劇上升，再加上開架借閱，開放時間延長，有的學校圖書館開放時間延長為14個小時，館員的借閱工作量也隨之增加，工作人員嚴重短缺。 </p><p>　　1.2流通工作使用臨時人員存在問題分析 </p><p>　　1.2.1雇用臨時工方式。為解決本館流通人員不足的問題，有些圖書館采取增加臨時工的方式。這種方式面臨一個很現(xiàn)實的問題，就是如何辦理臨

6、時工的各種社會保障。目前，隨著新勞動合同法的補充條款及“同工同酬”標準的實施，使得單位雇傭臨時工更加謹慎，稍有不慎，就會面臨很多勞動糾紛。目前，在社會上也出現(xiàn)了一批所謂的“臨時工”，專門利用某些單位不能及時辦理勞動保障的漏洞，工作幾個月后去勞動部門投訴，來獲取勞動法中規(guī)定的“1+1”工資補償，而且這種投訴勝訴率很高，給用工單位造成了經(jīng)濟損失及惡劣影響。另一方面，圖書館流通部門不具備直接招聘臨時工的資格，多是由上級部門招聘，但招聘的人員往

7、往不符合流通部門要求。由于不是流通部門直接支付工資，臨時工對流通部門的工作缺少責任感，執(zhí)行力大打折扣。同時，臨時工的工資待遇往往是當?shù)匾?guī)定的最低工資標準，且人員流動性較大，工作積極性不高，以上幾方面都造成了臨時人員無法適應(yīng)流通部門的工作。 </p><p>　　1.2.2學生勤工儉學方式。高校圖書館擁有眾多學生，經(jīng)常采用學生勤工儉學的方式彌補人員不足。但有些同學勤工儉學是為了解決家庭經(jīng)濟困難，有些則是抱著鍛煉自己

8、的實踐目的，面對單一、機械性的流通工作，他們?nèi)鄙俟ぷ鞣e極性。如：負責閱覽室的學生，經(jīng)常在工作崗位上自己埋頭看書，極少主動檢查閱覽秩序；而流通組學生只滿足于被動上架的要求，對歸架整理工作不熱情、不積極，導致經(jīng)常出現(xiàn)亂架現(xiàn)象；在臨近考試之時，勤工儉學學生多數(shù)不能按時工作，而此時恰是圖書館的圖書借還最集中的時刻，因此積壓了大量工作，造成圖書館最需要人時無人可用的局面，影響了流通工作的正常進行。 </p><p>　　1

9、.2.3使用志愿者方式。公共圖書館志愿者多由社會上熱愛圖書館事業(yè)的愛心人士組成，高校圖書館的志愿者多由學院志愿者社團不定期參與圖書館業(yè)務(wù)活動的志愿者組成。他們熱情、積極、責任心強，不計報酬，熱心工作，但他們的不固定性對流通部門缺少人員的現(xiàn)狀起不了決定作用，并且如果志愿者在工作中造成失誤或損失，圖書館也不便對其懲罰。因此，該方式也不是一種理想模式。 </p><p>　　1.3流通工作中的職業(yè)倦怠現(xiàn)狀 </p

10、><p>　　流通部是與讀者接觸最多、最密切、最廣泛的部門之一。為了給讀者提供準確、熱情的工作，館員們?nèi)諒鸵蝗?、年復一年地重復著借出、歸還、整理、上架、再借出、再整理的簡單機械式工作，這種工作很容易使人疲憊；再加上需要面對少數(shù)素質(zhì)較低讀者的無理要求，以及外界對流通工作技術(shù)含量持較低的認可度，使得流通人員的職業(yè)倦怠現(xiàn)狀指數(shù)較其他部門偏高，如：高美云《廣州市公共圖書館一線館員職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，職業(yè)倦怠現(xiàn)象極大影響了

11、一線流通工作人員的身心健康。 </p><p>　　1.4圖書館發(fā)展方向的需要 </p><p>　　圖書館除基本的儲藏、借閱文獻功能之外，還應(yīng)承擔起參與社會教育的職能，如：河南省圖書館所倡導的三個“面向服務(wù)”：“面向讀者服務(wù)”、“面向?qū)I(yè)服務(wù)”、“面向決策服務(wù)”。圖書館既有歷史悠久的珍貴典藏、紙質(zhì)資料，又有形式多樣的電子、視聽資料，這些豐富的文獻資源為圖書館開展專業(yè)及決策服務(wù)提供了有力保

12、障，這也是未來圖書館發(fā)展的方向。圖書館將占用人員較多、耗費精力較大的非核心業(yè)務(wù)外包，實行社會化服務(wù)，可以使圖書館集中人力、物力、財力將核心業(yè)務(wù)做得更好，消除外界認為圖書館工作只是借借還還而沒有技術(shù)含量的偏見，提高自己的社會地位，提升圖書館的整體形象。 </p><p>　　2實行社會化服務(wù)遇到的困難 </p><p>　　2.1實行外包服務(wù)是否有相應(yīng)的政策支持 </p>&l

13、t;p>　　田利：圖書館流通工作社會化服務(wù)探討田利：圖書館流通工作社會化服務(wù)探討長期以來，圖書館在定義上一直是國家投資的公益服務(wù)性事業(yè)單位，人員編制固定，人、財、物由政府統(tǒng)一安排，借閱、流通工作又是圖書館最基礎(chǔ)的工作之一，采用經(jīng)營性質(zhì)的外包服務(wù)方式是否被國家政策所允許尚待求證。 </p><p>　　2.2外包后對服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)疑 </p><p>　　實行流通工作外包會使一些館員認為

14、圖書公司不一定能夠滿足圖書館的標準與讀者的要求。流通工作需要對圖書分類有一定了解。能否適應(yīng)單一、重復機械性工作，能否有效與讀者溝通交流，能否勝任繁重的體力要求，能否對國有資產(chǎn)產(chǎn)生足夠的安全及保護意識，這些都是需要在進行外包服務(wù)工作之前解決的問題。 　　2.3外包服務(wù)對圖書館員工的影響 </p><p>　　圖書館有些業(yè)務(wù)工作通過市場經(jīng)濟運營模式來解決，會對圖書館員工的心態(tài)產(chǎn)生不小的影響，工作外包后館員會對自身價

15、值的認同感及重要性產(chǎn)生懷疑，會產(chǎn)生一定的失落感，并且大大降低工作的積極性和主動性，甚至于對外包方式或單位產(chǎn)生一定的抵觸情緒和消極舉動。同時實行外包服務(wù)必然使原來館員分流到其他部室，對新的崗位和同事的陌生以及對新業(yè)務(wù)的不熟悉都會使其產(chǎn)生急躁感和憂慮情緒，對單位的歸屬感也會不同程度地降低，所以服務(wù)外包前期會產(chǎn)生一定的負面影響。 </p><p>　　2.4外包服務(wù)的資金來源問題 </p><p&g

16、t;　　實行外包服務(wù)，必然涉及資金問題，資金的項目來源以及如何使用資金也是需要關(guān)注的問題，能否爭取到財政支持也是能否實行外包服務(wù)的前提。 </p><p>　　3如何開展社會化服務(wù) </p><p>　　3.1研究國家政策、響應(yīng)政府號召 </p><p>　　李克強總理在2013年7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)的會議上指出，凡社會力

17、量能辦好的領(lǐng)域，盡可能交給社會力量承擔，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺等問題，使群眾得到更多便利和實惠。從以上會議內(nèi)容可以看出，國家政策對機關(guān)、事業(yè)單位為做好服務(wù)借助社會力量的方式給予了足夠的支持力度，圖書館流通外包工作完全符合國家政策。 </p><p>　　目前公共圖書館因受編制限制，很難滿足因業(yè)務(wù)大幅拓展而需要的充足的工作人員。高校圖書館也有對新進員工的學歷要求，往往博士才有資格進入高校圖書館，而急需的圖

18、書館人才特別是最實用的本科圖書館專業(yè)人才很少引進，致使高校圖書館缺少專業(yè)人才的現(xiàn)狀短期內(nèi)也無法改變。因此，通過社會化服務(wù)，利用外包服務(wù)的人才平臺，采用一種薪資市場化、管理合同化、保障企業(yè)化的新型圖書館用工模式也是解決圖書館人才隊伍不足的補充方式。 </p><p>　　3.2采用企業(yè)化管理，保證流通質(zhì)量 </p><p>　　圖書館業(yè)務(wù)工作外包方式不是先例。早在十年前，圖書館的圖書數(shù)據(jù)編目

19、外包已經(jīng)開始實行，經(jīng)過十年的不斷發(fā)展，編目外包已經(jīng)成為各圖書館普遍采用的一種方式，除非有的圖書館有充足的采編人員，人員不足的圖書館均采用外包形式。以河南省公辦本科院校為例，在40余所院校圖書館中，除一兩所未采用編目外包，其他全部由外包公司運作，而且外包公司的編目質(zhì)量、速度及售后服務(wù)等都得到了圖書館的認可。 </p><p>　　圖書館流通工作的外包方式在有些公共圖書館及高校圖書館已經(jīng)開始使用，如：上海浦東圖書館、

20、廣州南沙區(qū)圖書館及北京大學、清華大學、中國人民大學、中國傳媒大學、北京第二外國語大學、北京建筑大學、北京工業(yè)大學、北京勞動關(guān)系學院等北京的高校圖書館紛紛使用，并取得了不錯效果。筆者曾前往上述學校實地調(diào)研，采用流通外包后，外包公司的企業(yè)化管理、人性化服務(wù)受到了圖書館館員以及讀者的好評，形成了館企共贏的局面。 </p><p>　　3.2.1嚴格的業(yè)務(wù)培訓，標準的量化管理。要使外包服務(wù)得到圖書館的認可，外包公司應(yīng)認真

21、培訓員工，了解圖書分類知識、了解館藏特點、熟悉讀者情況，通過讀者的還書冊數(shù)、讀者人數(shù)進行檢查及抽查工作，制定上架的時間和次數(shù)以及準確率，量化考核。同時公司應(yīng)派監(jiān)督人員配合館方質(zhì)檢人員進行不定期巡視，以檢查工作人員的在崗情況及讀者投訴反饋，保證服務(wù)質(zhì)量。 </p><p>　　3.2.2科學合理安排工作流程及方式。流通工作是機械式單一性的重復勞動，企業(yè)員工也易產(chǎn)生倦怠心態(tài)，外包公司應(yīng)配套一定的心理輔導工作，使員工保

22、持良好的工作熱情和積極的生活態(tài)度。同時制定量化考核標準，通過工作量、工作能力等項目決定待遇和職務(wù)的提升，保持良好的晉升空間。也可以在不影響工作的前提下，由公司統(tǒng)一安排員工在不同崗位及不同的服務(wù)場所之間實行適當?shù)卣{(diào)換，使員工保持飽滿的熱情去面對工作、面對讀者。 </p><p>　　3.3集中人力，使員工精力投入核心業(yè)務(wù) </p><p>　　3.3.1發(fā)揮各自特長，投入核心業(yè)務(wù)。原有流通人

23、員離開非核心業(yè)務(wù)部門后，專業(yè)對口的館員可以從事參考咨詢、讀者工作、研究輔導、古籍整理、二次文獻開發(fā)、地方文獻整理等核心業(yè)務(wù)，或者利用各自特長開展豐富多彩的讀者活動。當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，讀者對網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)相當依賴，如果圖書館只能提供圖書借還服務(wù)，不能提供豐富的交流平臺以及增值服務(wù)，圖書館的存在價值將不斷降低。因此，舉辦各類讀者活動不僅能滿足人際交流需求，也是吸引讀者的有效手段。 </p><p>　　3.3.2建立學

24、科館員制度，建設(shè)特色館藏。高校圖書館流通業(yè)務(wù)的外包，解決了人員不足的難題，也使圖書館有了更多的人員可以調(diào)配，為推動學科館員制度提供了機遇。學科館員有充足的時間進行學科館藏建設(shè)，可積極地與相關(guān)院系進行溝通交流，搜集學科需求，提供相對應(yīng)的館藏資源，加強圖書館與各院系的聯(lián)系，實現(xiàn)圖書館為科研服務(wù)的目的，提高圖書館服務(wù)水準。同時，也可組織人力，將本館的館藏特色加以整理分類、補充，形成獨特的特色館藏。 </p><p>　

25、　3.4采用多樣的資金支付方式，支持服務(wù)外包工作 </p><p>　　服務(wù)外包的順利實施，離不開資金的支持。目前服務(wù)外包的資金來源方式主要有以下幾種：①原有臨時工的工資形式。臨時工工資較低，而外包公司可以在完成任務(wù)的前提下減少人員配置，保持工資總數(shù)不變，提高現(xiàn)有工作人員工資標準，以保證服務(wù)質(zhì)量及公司正常運轉(zhuǎn)。②若圖書館欲使用高學歷人員或?qū)ぷ魅藛T專業(yè)有要求，則應(yīng)參考學校員工工資標準及市場工資行情，制定合理的工資

26、標準。公司按照要求統(tǒng)一招聘、培訓、管理，以達到館方要求。③參考圖書編目加工的費用支付方式。流通業(yè)務(wù)作為配送圖書的附帶業(yè)務(wù)，可提高供書折扣，免費提供圖書借閱工作。當然，如果圖書館所在主管單位能夠提供專項人員開支是最好的方式。總之，資金是保證流通業(yè)務(wù)工作社會化的前提。 </p><p><b>　　4結(jié)語 </b></p><p>　　圖書館流通工作社會化服務(wù)的探討，可以

27、使人們了解一種新型的工作方式，且又多了一種解決一線館員不足的方法。當然，這是否是適合流通工作的最佳方案也有待于實踐的檢驗，但圖書館工作重點向核心業(yè)務(wù)傾斜應(yīng)是未來圖書館發(fā)展的方向。我們期待著各種不同的工作方式并存，以使圖書館工作更加完美，更加多彩，也期待著圖書館事業(yè)更加輝煌。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]孔慶祝.略談圖書

28、館業(yè)務(wù)外包[J].河南圖書館學刊，2013（2）：45-46. </p><p>　　[2]高美云.廣州市公共圖書館一線館員職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查[J].河南圖書館學刊，2013（6）：32-35. </p><p>　　[3]陳新潔.略談圖書館業(yè)務(wù)外包[M].北京：北京理工大學出版社，2013. </p><p><b>　　（編校：嚴真）</b>