對(duì)牧區(qū)公路管理問(wèn)題的探討

1、<p>　　對(duì)牧區(qū)公路管理問(wèn)題的探討</p><p>　　摘要：筆者通過(guò)祁連的地方公路現(xiàn)狀，指出了牧區(qū)公路管理中存在的一些問(wèn)題，通過(guò)分析并提出了一些相應(yīng)的解決措施。關(guān)鍵詞：牧區(qū)公路管理問(wèn)題與對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　1、前言 </b></p><

2、p>　　隨著西部大開發(fā)建設(shè)的不斷深入，我省農(nóng)牧區(qū)地方政府對(duì)各地的地方公路建設(shè)給予了高度重視，農(nóng)牧區(qū)地方公路事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。伴隨著農(nóng)牧區(qū)公路建設(shè)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)牧區(qū)公路的管理任務(wù)也更加艱巨，一些相應(yīng)的問(wèn)題也日漸突出。 </p><p>　　2、祁連牧區(qū)公路現(xiàn)狀 </p><p>　　祁連縣地處青海湖北，被稱為東方小瑞士，境內(nèi)的地方公路連接廣大的鄉(xiāng)、村，直接服務(wù)于廣大農(nóng)牧民群眾、牧區(qū)

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和牧民出行，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)條件之一。交通系統(tǒng)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的管理辦法、措施和目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和工作人員崗位職責(zé)。另外陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)范公路管理的文件，對(duì)縣鄉(xiāng)公路的管理工作進(jìn)行了細(xì)致、具體的規(guī)范，進(jìn)一步確立了公路管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確了牧區(qū)公路管理的責(zé)任主體和多種籌資方式。隨著地方公路的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的不斷顯現(xiàn)，牧民主動(dòng)愛(ài)路、護(hù)路的意識(shí)普遍得到了提高。3、牧區(qū)公路管理存在的問(wèn)題我們?cè)谀羺^(qū)公路的

4、管理方面做出了許多實(shí)質(zhì)性的管理措施，相應(yīng)也取得了實(shí)效，但距離“有路必養(yǎng)”、“凡路必管”、“人便于行，貨暢其流”的總體目標(biāo)要求還存在很大差距，中間有好些亟待解決的問(wèn)題存在。 “重建輕養(yǎng)”的思想是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的共同思想。因?yàn)楣方ㄔO(shè)周期相對(duì)比較短、見(jiàn)效快，可以在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的“政績(jī)”，提升GDP指數(shù)，有很強(qiáng)的生產(chǎn)效益，地方領(lǐng)導(dǎo)都很愿意搞建設(shè)。但是管理工作不同，是項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，目的是最大限度地延長(zhǎng)公路的使用壽命，不具備

5、明顯的生產(chǎn)效益，所以</p><p>　　大力開展宣傳教育活動(dòng)開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，并對(duì)所列管理的公路和未進(jìn)行有效管理的公路進(jìn)行實(shí)地觀摩和對(duì)比，使各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾從根本上認(rèn)識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，從而樹立“建設(shè)是政績(jī)、管理養(yǎng)護(hù)也是政績(jī)”的思想，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從根本上摒棄“重建輕養(yǎng)”的思想。狠抓責(zé)任主體落實(shí)；牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府，縣級(jí)交通主管部門屬于行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)部門。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)

6、地實(shí)際，有必要時(shí)請(qǐng)市政府出臺(tái)文件，以盡快確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，做出具體規(guī)定，明確縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自的責(zé)任，上下協(xié)同，共同做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作；積極思考，盡快探索出農(nóng)村公路體制改革的方案，明確責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理體系并狠抓落實(shí)。狠抓組織機(jī)構(gòu)落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“地方道路管理所”承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的好壞和“管理所”的工作人員是否負(fù)責(zé)任有著直接的關(guān)系

7、。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“管理所”的工作人員一定要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工和規(guī)章制度認(rèn)真開展工作，讓“管理所”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。要將管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府工作的考核目標(biāo)。按照核定</p><p><b>　　5、結(jié)束語(yǔ) </b></p><p>　　建議上級(jí)部門以法規(guī)的形式，明確規(guī)定各級(jí)政府從財(cái)政收入中按一定比例支付鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護(hù)資金，保證養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源的穩(wěn)定。

8、縣級(jí)交通主管部門要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專用賬戶，確保?？顚Ｓ?、專戶核算，并由縣交通主管部門統(tǒng)一安排、管理使用。大力推行公路管理工作市場(chǎng)化；積極鼓勵(lì)并支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民營(yíng)養(yǎng)護(hù)公司，在稅收等政策方面給予適當(dāng)減免。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇有實(shí)力、有設(shè)備、有技術(shù)的養(yǎng)護(hù)公司對(duì)本區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村公路實(shí)行承包養(yǎng)護(hù)，并對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和管理。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><