應對產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的質(zhì)量法與質(zhì)量管理研究

1、<p>　　應對產(chǎn)品食品質(zhì)量安全的質(zhì)量法與質(zhì)量管理研究</p><p>　　質(zhì)量，是與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的術語，然而關于質(zhì)量法我們或許有些生疏。關于質(zhì)量的定義，ISO9000：2000對“質(zhì)量”定義為一組固有特性滿足要求的程度。質(zhì)量固然重要，但是質(zhì)量不能僅僅是企業(yè)的個體行為保證，面對日益嚴峻的食品、產(chǎn)品等質(zhì)量危機，尤其是安全危機，為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責任，保護消

2、費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，非常有必要以法律的形式規(guī)范企業(yè)的行為。 </p><p>　　1 產(chǎn)品食品質(zhì)量安全事件 </p><p>　　看看下面一系列讓人毛骨悚然的事件，三鹿奶粉的奶制品中含有有毒物質(zhì)三聚氰胺、雙匯瘦肉精事件、地溝油、“塑化劑”風波、“毒膠囊”事件、酒鬼酒塑化劑超標、大眾汽車雙離合器變速器存隱患、江淮同悅車身用劣質(zhì)鋼材易生銹、周大生黃金摻假，揭露了在消費環(huán)境下的騙局

3、和陷阱。產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問題一次次觸碰著人們的神經(jīng)，才去有效措施以刻不容緩，從以上可以看出，嚴峻的食品產(chǎn)品安全問題擺在我們面前，僅靠企業(yè)的自己個體行為是難以確保健康和安全的，這時就需要從國家的層面以立法的角度來最大限度地降低對社會和人類的傷害。 </p><p>　　2 中國的質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　提出問題是為了更好的解決問題，面對產(chǎn)品食品的質(zhì)量安全問題，我們應

4、當去解決問題而達到長治久安，而不是一味的解決事件，即所謂的事后挽救。要建立一套嚴格的產(chǎn)品食品質(zhì)量監(jiān)督體系，從政策、法律、法規(guī)上使企業(yè)無盾可尋。企業(yè)也應建立自己的質(zhì)量管理[2]體系。包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進，以顧客為關注焦點，確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高，以達到顧客滿意。以下簡單介紹我國的質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀。 </p><p>　　2.1質(zhì)量法律體系構(gòu)成 </p>

5、;<p>　　1）憲法和法律：全國人民代表大會制定的憲法、民法、刑法及產(chǎn)品質(zhì)量法等； </p><p>　　2）行政法規(guī)：國務院及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的質(zhì)量行政法規(guī)、規(guī)章等； </p><p>　　3）地方性法規(guī)：地方人民政府制定的地方性質(zhì)量法規(guī)等； </p><p>　　4）國際條約和國際慣例：我國參加的國際條約和我國采用的國際慣例的； &l

6、t;/p><p>　　5）具有法律效力的質(zhì)量強制性標準。 </p><p>　　2.2質(zhì)量法在法律體系中的地位和作用 </p><p>　　1.地位：專業(yè)法、特別法的地位，具優(yōu)先適用性。 </p><p><b>　　2. 作用： </b></p><p>　　1）在質(zhì)量管理和監(jiān)督過程中的作用，監(jiān)督的

7、依據(jù)； </p><p>　　2）規(guī)范生產(chǎn)、銷售和售后服務； </p><p>　　3）維護市場秩序，建立良好環(huán)境； </p><p>　　4）維護消費者合法權(quán)益； </p><p>　　5）促進國際貿(mào)易發(fā)展等。 </p><p>　　2.3我國質(zhì)量管理現(xiàn)狀 </p><p>　　質(zhì)量管理的發(fā)展

8、大致已經(jīng)經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗階段、統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、全面質(zhì)量管理階段三個階段，目前正在向第四階段發(fā)展即21世紀的質(zhì)量管理推進[3]。我國自1978年開始推行全面質(zhì)量管理，并取得了一定成效，也采用了一系列先進的質(zhì)量管理方面如全面質(zhì)量管理、六西格瑪管理、質(zhì)量功能展開、新老七種工具、準時化生產(chǎn)（JIT）、卓越績效模式等，但是質(zhì)量管理模式尚未完全領會吸收，忽略了質(zhì)量管理發(fā)展的客觀規(guī)律，加上基礎薄弱，又忽視對管理科學的研究，沒有根據(jù)企業(yè)實際情況對各管理

9、模式進行有效的接納，僅看重短期效益，易使企業(yè)的管理模式流于形式，因此質(zhì)量管理在我國并沒有取得滿意的效果，還有一段較長的路要走。 </p><p><b>　　3 應對策略 </b></p><p>　　面對一系列產(chǎn)品食品安全事件，一次次挑戰(zhàn)著公眾的神經(jīng)，為什么有些不法企業(yè)會一次次敢于觸碰底線，為什么這樣的事件會屢屢發(fā)生，層出不窮？我們應該反思，深究其內(nèi)在原因，進而去處

10、理、解決問題，使這種損失降低到最低點，企業(yè)和政府都應當承擔責任。對于政府而言：雖然我國已制定了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，但一部法律還遠遠不夠，仍有許多路要走，需要盡快完善法規(guī)體系，把質(zhì)量管理納入法制軌道，建立一個科學、公正、權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系[4]。 </p><p>　　首先，要逐漸擴大產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。使其不僅覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量監(jiān)管、加工、制作的用于銷售或提供服務的產(chǎn)品，而且還應包括特別法律

11、規(guī)定除外的產(chǎn)品，使更多企業(yè)活動有法可依。 </p><p>　　其次，要加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；依法明確產(chǎn)品質(zhì)量責任；保護消費者合法權(quán)益；維護社會經(jīng)濟秩序。 </p><p>　　再次，建立產(chǎn)品質(zhì)量激勵制度。鼓勵企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，進行質(zhì)量認證。對市場、質(zhì)量、效益、發(fā)展評價好的產(chǎn)品，依據(jù)《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》評選“中國名牌”產(chǎn)品，產(chǎn)品使用名牌標志。對質(zhì)量管理體系完善，質(zhì)量穩(wěn)

12、定的產(chǎn)品，依據(jù)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》、《進出口商品免檢辦法》實行免檢。 </p><p>　　最后，強化質(zhì)量管理機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限。專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)和行業(yè)主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對產(chǎn)品的質(zhì)量、標準、計量和產(chǎn)品包裝和標示要求，加大對企業(yè)的抽查力度，對企業(yè)的違法行為絕不姑息。 </p><p>　　對于企業(yè)而言應做好以下幾點[5]： </p><p>　

13、?。?）樹立“以顧客為關注焦點”，深刻把握和運用質(zhì)量管理八項原則； </p><p>　　（2）建立企業(yè)的質(zhì)量保證體系，規(guī)范質(zhì)量管理； </p><p>　　（3）對企業(yè)員工進行有計劃的進行教育和培訓，形成本企業(yè)的質(zhì)量文化； </p><p>　?。?）系統(tǒng)化的思想和技術以及規(guī)范化、標準化在質(zhì)量管理中的應用； </p><p>　?。?）持續(xù)

14、進行質(zhì)量改進，不斷創(chuàng)造令顧客滿意的產(chǎn)品； </p><p>　　（6）增加質(zhì)量管理方面的投入，實施標桿管理。 </p><p>　　綜上說述，對于政府和企業(yè)而言，要做的不僅是這些，也不僅僅是做好自己就夠了，政府和企業(yè)之間也應加強溝通、通力合作、協(xié)同應對產(chǎn)品食品質(zhì)量安全問題。 </p><p><b>　　4 結(jié)束語 </b></p>

15、<p>　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，我們要以此為契機，適應市場變化，借鑒西方現(xiàn)代質(zhì)量管理方式，發(fā)展、提高自己?，F(xiàn)代質(zhì)量已發(fā)展到“大質(zhì)量”的階段，產(chǎn)品的三層次理論[6]也已深入人心，企業(yè)只有提供顧客滿意的產(chǎn)品和服務，才能在市場競爭中立于不敗之地。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p&

16、gt;<p>　　[1]張公緒，孫靜.新編質(zhì)量管理學[M]. 北京：高等教育出版社， 2003：339-364. </p><p>　　[2]岑詠霆.質(zhì)量管理教程[M].上海：復旦大學出版社，2008， 282-321. </p><p>　　[3]安景文.企業(yè)管理學[M].中國標準出版社. </p><p>　　[4]孫靜.中國食品質(zhì)量與安全的未來[