有效開展基本建設項目審計是控制工程造價的有效手段

1、<p>　　有效開展基本建設項目審計是控制工程造價的有效手段</p><p>　　在建設項目管理領域中，加強項目管理，合理控制項目投資成本，充分發(fā)揮投資效益，已成為一個重要的課題?；窘ㄔO項目工程結(jié)算審計是控制工程造價的最后階段，也是最重要的階段，是工程造價控制的核心，其他階段的控制措施都要在工程結(jié)算上反映，它是造價控制的終極目標。同時也是加強建設項目造價控制，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化的有效途徑之

2、一。 </p><p>　　一、基本建設審計是強化項目監(jiān)督的有效方式 </p><p>　　1.基本建設項目審計是促進提高項目建設經(jīng)濟性、效率性和效果性的重要途徑。基本建設項目審計主要包括對在建的固定資產(chǎn)投資項目開展的審計和對已完工的固定資產(chǎn)投資項目開展的竣工決算審計。當前，傳統(tǒng)事后審計監(jiān)督的弊端不斷顯現(xiàn)。審計時發(fā)現(xiàn)了建設項目中存在損失浪費，但資金已經(jīng)難以挽回；得知某些違規(guī)行為，但不良影響

3、已經(jīng)擴大；找到管理制度的漏洞，但問題已經(jīng)難以糾正。單一的傳統(tǒng)事后審計直接面臨著“時間滯后、職能弱化、訴訟增多、風險加大”等諸多現(xiàn)實問題，使審計工作處于十分被動的局面。隨著項目的深入開展，我們就要監(jiān)督財政財務收支的真實性和合規(guī)性，審計監(jiān)督的側(cè)重點也應由差錯防弊發(fā)展到合理性、效益性、經(jīng)濟性審計，更要求審計監(jiān)督其有效性，以便節(jié)約資金、增強效益、形成財務性監(jiān)督與效益性監(jiān)督、防護性監(jiān)督、建設性監(jiān)督并存的審計體系。 </p><

4、p>　　2.基本建設項目審計能夠支持和監(jiān)督建設工程造價控制?；窘ㄔO項目審計是運用現(xiàn)代審計方法對建設項目決策、設計、施工、竣工結(jié)算等全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價。項目審計目的在于控制和節(jié)約建設項目實施過程中的成本支出，同時起到規(guī)范建設管理、維護建設合同和建筑市場秩序等作用?；窘ㄔO項目審計通過應用控制分析和評價、風險基礎審計、經(jīng)濟效益審計等專門的審計方法，可以提出改進項目管理、

5、提高資源利用效率、實現(xiàn)控制工程造價的目的。通過審計手段將工程造價控制在設計概算范圍內(nèi)至關(guān)重要，也是避免在工程建設環(huán)節(jié)中出現(xiàn)工程造價高、質(zhì)量低、超標準、超預算等現(xiàn)象，保證工程建設順利進行的重要方法。有效的工程造價審計對節(jié)約國家建設資金、避免損失浪費，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對建設項目的每個階段，明確審計目標，確定審計工作重點，合理運用審計方法開展工程造價審計是十分必要的。 </p><p>　　二、加強基本建設

6、審計力度，以控制和降低審計風險的發(fā)生 </p><p>　　1.加大審計力度，拓展工程項目審計監(jiān)督范圍。我們在確定基本建設項目被審計單位后，應按時發(fā)出審計通知書，并在審計通知書中明確，實施審計中將對與建設項目相關(guān)的單位進行延伸審計或?qū)徲嬚{(diào)查。延伸審計發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位存在問題需要做出處理處罰的，應當履行必要的審計程序，補發(fā)審計通知書，在審計職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。審計機關(guān)要依法將財政性資金投資基本建設項目招投標標底納入審計

7、監(jiān)督范圍。建設單位在報送竣工決算資料時，必須同時報送項目標底的詳細清單。審計機關(guān)要對標底的真實性、合法性、完整性進行審查。審計機關(guān)在審計時，發(fā)現(xiàn)編標單位存有違規(guī)行為的，依法責令改正；發(fā)觀有違反國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為的，移送有關(guān)主管部門依法予以處理、處罰。 </p><p>　　2.實施跟蹤審計。實施項目跟蹤審計工作，應該做好以下工作：首先，是收集審計證據(jù)。審計證據(jù)是證實被審計單位經(jīng)濟效益狀況的載體，也是得出績效審計結(jié)

8、論的重要依據(jù)。審計人員要與被審計單位的管理人員保持經(jīng)常性的接觸，確保被審計單位和審計部門雙方在發(fā)現(xiàn)的問題上達成一致，形成共識，避免不必要的誤解和糾紛。其次，是分析審計證據(jù)。在收集審計證據(jù)的過程中，審計人員應對每項審計證據(jù)從相關(guān)性、可靠性和充分性等方面進行認真的分析，以便對績效審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題進行客觀的分解與剖析。 </p><p>　　3.審計需從投資決策開始即參與到工程項目中，及時揭露工程建設過程中的損失浪

9、費現(xiàn)象和違法違規(guī)行為。工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，是管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。同時，及時揭露項目管理中的制度性和體制性缺陷，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時記錄并快速反饋，通過提供審計建議來敦促建設、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位認真履行職責，提高工程建設項目的經(jīng)濟性、效率性和效益性。跟蹤審計的普

10、遍推廣和步入科學化發(fā)展軌道，對工程建設項目的整體效益將起到良好保障作用。 </p><p>　　4.提高審計人員素質(zhì)?；窘ㄔO在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位，基本建設項目具有投資大、周期長、風險高、項目地域性、政策性強等特點。由于審計所處的環(huán)境日益復雜，面臨的任務日趨艱巨，審計風險狀況亦越加嚴峻。這在客觀上要求審計人員更多地注意審計風險存在的可能性，并采取相應措施來加以控制或防范。因此，要求國家機關(guān)審計人員不

11、僅應精通審計業(yè)務，掌握審計發(fā)展規(guī)律，熟練運用現(xiàn)代審計技術(shù)方法，還應具備很高的思想素質(zhì)及綜合素質(zhì)，只有這樣，才能成為政治堅定、執(zhí)法嚴明、清正廉潔、業(yè)務過硬的高素質(zhì)審計人員。只有這樣，才能肩負著維護國家財政經(jīng)濟秩序，才能控制好工程造價，才能提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展的神圣使命。 </p><p><b>　　三、結(jié)束語 </b></p><