淺談出國(guó)留學(xué)生教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　淺談出國(guó)留學(xué)生教育中存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　摘要:隨著我國(guó)涉外教育的快速發(fā)展,出國(guó)留學(xué)生教育管理在宏觀層面出現(xiàn)了國(guó)家公派留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域偏倚、留學(xué)基金資助比例不平衡、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題;在微觀層面,存在出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性較差、語(yǔ)言能力欠缺、國(guó)外學(xué)校的師資力量薄弱、教育質(zhì)量低下等現(xiàn)象。針對(duì)這些問(wèn)題,本文提出解決問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策。 </p><p&g

2、t;　　關(guān)鍵詞:涉外教育 出國(guó)留學(xué)生 問(wèn)題 對(duì)策 </p><p>　　大力發(fā)展留學(xué)教育已成為世界各國(guó)教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。改革開放30年來(lái),我國(guó)出國(guó)留學(xué)教育堅(jiān)持“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的方針,國(guó)際合作和交流正向全方位、多層次、寬領(lǐng)域推。同時(shí),出國(guó)留學(xué)的規(guī)模越來(lái)越大,也逐漸呈現(xiàn)出了一些不可忽視的問(wèn)題。 </p><p>　　1 出國(guó)留學(xué)教育總體現(xiàn)狀 </p>

3、<p>　　據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織調(diào)查顯示,1960年至1980年全球留學(xué)生平均每年增長(zhǎng)率為20%,截止到2004年,出國(guó)留學(xué)生共有250萬(wàn)人,比1960年增加了十多倍。另?yè)?jù)美國(guó)一國(guó)際教育研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2001年以來(lái),僅在美的外國(guó)留學(xué)生人數(shù)已超過(guò)50萬(wàn)人。全球留學(xué)生總?cè)藬?shù)中,有14%是中國(guó)留學(xué)生[1]。改革開放以來(lái),中國(guó)的出國(guó)留學(xué)教育發(fā)展迅速,并取得了顯著成就。從1978年到2005年底,各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)93.34萬(wàn)人,留

4、學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)23.29萬(wàn)人。以留學(xué)身份出國(guó),目前在外的留學(xué)人員有70.05萬(wàn)人。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì),僅2005年度各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為11.85萬(wàn)人,分布在103個(gè)國(guó)家。其中,國(guó)家公派1.2萬(wàn)人,自費(fèi)留學(xué)10.65萬(wàn)人,占90%。目前,中國(guó)已成為世界上出國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家。 </p><p>　　2 出國(guó)留學(xué)生教育管理中存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1 國(guó)家公派留學(xué)的學(xué)科領(lǐng)域

5、偏倚,留學(xué)基金資助比例不平衡 </p><p>　　為使國(guó)家公派留學(xué)的選派工作更具有針對(duì)性,進(jìn)一步提高留學(xué)效益,在出國(guó)留學(xué)學(xué)科領(lǐng)域方面,國(guó)家留學(xué)基金委確定了重點(diǎn)資助領(lǐng)域,優(yōu)先予以支持。這些重點(diǎn)資助領(lǐng)域包括:通信與信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、生命科學(xué)與人口健康、材料科學(xué)與新材料、能源與環(huán)境、工程科學(xué)、應(yīng)用社會(huì)科學(xué)中與WTO相關(guān)的學(xué)科等,涉及130多個(gè)專業(yè)。從資助專業(yè)看,目前主要是資助國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)發(fā)展急需的學(xué)科

6、和專業(yè),以理、農(nóng)、醫(yī)、工等門類為主要領(lǐng)域,兼及人文與社會(huì)科學(xué)。前者一般達(dá)85%,后者占15%,其中應(yīng)用性較強(qiáng)的工科一般在40%左右,農(nóng)學(xué)類達(dá)到20%。以2002年為例,國(guó)家留學(xué)基金資助留學(xué)學(xué)科比例為:自然科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)和農(nóng)、林、牧等學(xué)科占70%;人文、社會(huì)科學(xué)15%;經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)10%;非通用語(yǔ)種等特殊專業(yè)5%。從國(guó)家留學(xué)基金的申請(qǐng)及錄取情況看,資助對(duì)象主要集中在高等院校和科研機(jī)構(gòu),而政府部門、產(chǎn)業(yè)部門及其他部門的人員很少。這種

7、重理工輕人文的出國(guó)留學(xué)資助政策,在較大程度上滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技人才的需求,但是,隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,尤其加入WTO后,經(jīng)濟(jì)人才、管理人才、法律人才</p><p>　　2.2 自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)規(guī)范性較差 </p><p>　　近些年來(lái),我國(guó)出國(guó)留學(xué)工作本著“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的方針,從制度和管理上促進(jìn)和保證了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作

8、的健康發(fā)展,特別加強(qiáng)了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理。如1999年8月24日頒布了《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》,教育部和公安部等先后對(duì)全國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)予以了資格認(rèn)定。2003年2月,教育部在國(guó)際合作與交流司增設(shè)了教育涉外專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)——教育涉外監(jiān)管處。2004年4月,教育部會(huì)同國(guó)家工商總局向社會(huì)公布了聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同示范文本》。盡管如此,但由于早期政策準(zhǔn)備上的不足和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的欠缺,使我國(guó)對(duì)留學(xué)中介的管理始終未能

9、跟上市場(chǎng)的變化。主要表現(xiàn)為:一些沒有取得資格的中介機(jī)構(gòu)仍在非法從事留學(xué)中介活動(dòng);部分取得資格的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)借資質(zhì),非法謀取所謂“管理費(fèi)”,充當(dāng)非法中介的“保護(hù)傘”;弄虛作假,制造假材料;巧立名目,亂收費(fèi);發(fā)布虛假?gòu)V告、擅自開展未經(jīng)確認(rèn)的出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目,提供的國(guó)外學(xué)校情況與實(shí)際不符等。因此進(jìn)一步規(guī)范出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)勢(shì)在必行。 </p><p>　　2.3 “水土不服”,出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性較差 </p>

10、;<p>　　出國(guó)留學(xué)生教育的適應(yīng)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)業(yè)上的適應(yīng)。在國(guó)內(nèi),大學(xué)或院系為學(xué)生們制定教學(xué)計(jì)劃,在學(xué)習(xí)方面將各項(xiàng)事宜安排得井井有條。但在國(guó)外,留學(xué)生必須獨(dú)立規(guī)劃自己的學(xué)業(yè),獨(dú)立選擇課程,根據(jù)教學(xué)大綱的要求獨(dú)立購(gòu)買或借閱課本及參考書,甚至連完成某些作業(yè)的形式也要自己根據(jù)情況與教師協(xié)商確定。這種區(qū)別于國(guó)內(nèi)全新的學(xué)習(xí)環(huán)境往往讓留學(xué)生們無(wú)從適應(yīng)。二是生活及心理上的適應(yīng)。國(guó)外的氣候環(huán)境,生活習(xí)俗與國(guó)內(nèi)有很大差異,留

11、學(xué)生到國(guó)外首先要進(jìn)行生活及心理上的適應(yīng)。而且,不同文化背景下的文化沖突對(duì)留學(xué)生的影響也較大。面臨文化沖突,留學(xué)生會(huì)在行為、價(jià)值方面出現(xiàn)對(duì)峙,并抗拒新文化,從而導(dǎo)致留學(xué)生出現(xiàn)疑惑與焦慮的負(fù)面情緒,直接影響留學(xué)生在異國(guó)他鄉(xiāng)的生活與學(xué)習(xí)。 </p><p>　　2.4 “應(yīng)試英語(yǔ)”,出國(guó)留學(xué)生的語(yǔ)言能力欠缺 </p><p>　　外語(yǔ)能力對(duì)出國(guó)留學(xué)生在國(guó)外的教育起到非常大的作用。盡管我國(guó)大多數(shù)留

12、學(xué)生出國(guó)前已經(jīng)參加了外語(yǔ)培訓(xùn)和外語(yǔ)考試,但這只是語(yǔ)言準(zhǔn)備的第一步。眾所周知,我國(guó)學(xué)生由于應(yīng)試能力較強(qiáng),所以能較容易的通過(guò)各類語(yǔ)言考試,但學(xué)生實(shí)際的語(yǔ)言應(yīng)用能力不能從是否通過(guò)語(yǔ)言考試上體現(xiàn)出來(lái)。有研究表明,留學(xué)生在TOEFL考試中取得的成績(jī)并不能預(yù)示今后在學(xué)業(yè)上取得成功。至于那些去非英語(yǔ)國(guó)家求學(xué)的留學(xué)生,更應(yīng)該在留學(xué)前投入更多的時(shí)間和精力,過(guò)好語(yǔ)言關(guān)。 </p><p>　　2.5 國(guó)外學(xué)校留學(xué)生教育資源供給不足

13、</p><p>　　隨著出國(guó)留學(xué)生數(shù)量的增加,國(guó)外許多教育機(jī)構(gòu)無(wú)力滿足出國(guó)留學(xué)生的需要。如語(yǔ)言學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量讓人堪憂。以新西蘭為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年在新西蘭學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生約5.3萬(wàn)人,而到了2002年,在新西蘭的留學(xué)生已增加到了8萬(wàn)人。其中50%的留學(xué)生在語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí),其余的學(xué)生分布在新西蘭的大、中、小學(xué)各類學(xué)院及少數(shù)私立院校。2002年,全新西蘭共有263所語(yǔ)言學(xué)校,6.5萬(wàn)名留學(xué)生注冊(cè)在各個(gè)語(yǔ)言學(xué)校。由

14、于許多語(yǔ)言學(xué)校以盈利為目的,水平參差不齊,因此在語(yǔ)言學(xué)校數(shù)目驟增的同時(shí),其教學(xué)質(zhì)量也在下降。在很多語(yǔ)言學(xué)校,出現(xiàn)了一個(gè)班里全部都是同一國(guó)家留學(xué)生的狀況。由于這些學(xué)生完全用本國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行交流,在學(xué)校里不能夠形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)語(yǔ)言的環(huán)境。不僅如此,很多語(yǔ)言學(xué)校的老師由于沒有受過(guò)正規(guī)的訓(xùn)練,其教學(xué)也不能有效地幫助學(xué)生提高英語(yǔ)語(yǔ)言能力。教師數(shù)量以及質(zhì)量已經(jīng)不能夠達(dá)到教學(xué)所需要的要求。同時(shí),受短期經(jīng)濟(jì)和利益驅(qū)使,降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)使留學(xué)生整體素質(zhì)下降,學(xué)

15、校又無(wú)力安排更多的管理人員幫助留學(xué)生,特別是為初到國(guó)外的留學(xué)生解決各種困難。管理松懈也是損害一國(guó)教育在國(guó)際上聲譽(yù)的重要因素。 </p><p>　　3 解決出國(guó)留學(xué)生教育管理中存在問(wèn)題的對(duì)策 </p><p>　　3.1 采取措施有效降低出國(guó)留學(xué)教育風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度,緊密結(jié)合相關(guān)政策和文件精神,建立嚴(yán)格精確的法律法規(guī)咨詢,為學(xué)生

16、解決實(shí)際困難。推進(jìn)教育外事工作管理體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新,不斷構(gòu)建和完善涉外教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估體系,定期發(fā)布涉外教育質(zhì)量報(bào)告,提供相關(guān)的資訊和預(yù)警信息,引導(dǎo)出國(guó)留學(xué)生正確選擇國(guó)外學(xué)校,減少或規(guī)避留學(xué)教育風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　各高校應(yīng)采取有效的措施,提高涉外教育管理水平。應(yīng)發(fā)揮相關(guān)院系的作用,做到院系互動(dòng),如外國(guó)語(yǔ)學(xué)院應(yīng)積極配合相關(guān)的翻譯工作,協(xié)助鑒定國(guó)外學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)條件等,其他專業(yè)院系應(yīng)積極引導(dǎo)

17、學(xué)生。高校在全面提高涉外教育師資水平的同時(shí),也要重視涉外教育管理工作水平的提高,努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)涉外教育管理服務(wù)隊(duì)伍,保證涉外教育工作的規(guī)范有序。 </p><p>　　3.2 國(guó)外高校應(yīng)拓寬專業(yè)口徑,優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu) </p><p>　　為吸引更多的留學(xué)生,促進(jìn)各國(guó)高等教育國(guó)際化,國(guó)外高校必須建立科學(xué)合理的、與國(guó)際接軌的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。人才的培養(yǎng)是在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施的

18、,教學(xué)質(zhì)量直接體現(xiàn)在課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)上。目前,雖然許多高校在專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容方面進(jìn)行了改革和調(diào)整,但仍然存在不少問(wèn)題。比如,重講理論,但不能解決具體問(wèn)題的課程較多;與實(shí)際脫節(jié)的課程較多,而鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力、培養(yǎng)學(xué)生敏銳的思維能力和創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的課程不多。為適應(yīng)來(lái)自不同國(guó)家的學(xué)生的需求,國(guó)內(nèi)外高校應(yīng)當(dāng)也必須要在學(xué)科上做出改革和調(diào)整,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法課程設(shè)置等方面加快改革。 </p><p>　　以烏

19、克蘭國(guó)立師范大學(xué)的美術(shù)學(xué)專業(yè)為例。留學(xué)生除了要學(xué)習(xí)美術(shù)學(xué)基本理論、基本知識(shí)和基本技能,以具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)外,學(xué)校還提供了培養(yǎng)留學(xué)生美術(shù)教育實(shí)踐、美術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)作能力的課程,以促進(jìn)留學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和審美鑒賞能力。該專業(yè)不僅培養(yǎng)留學(xué)生的進(jìn)取和創(chuàng)新精神;而且拓寬專業(yè)口徑,加強(qiáng)留學(xué)生的工作能力和社會(huì)適應(yīng)性培養(yǎng),使留學(xué)生具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。 </p><p>　　3.3 出國(guó)留學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)能力的培養(yǎng) <

20、;/p><p>　　出國(guó)后留學(xué)生應(yīng)該堅(jiān)持提升外語(yǔ)能力。首先,繼續(xù)參加外語(yǔ)培訓(xùn)。出國(guó)后只有極少數(shù)留學(xué)生是因?yàn)樽约旱耐庹Z(yǔ)能力足以滿足學(xué)習(xí)和生活的需要而沒有繼續(xù)參與培訓(xùn),多數(shù)留學(xué)生仍然有接受外語(yǔ)培訓(xùn)的需要。如果客觀條件許可,留學(xué)生應(yīng)該繼續(xù)參與外語(yǔ)培訓(xùn)。其次,積極尋找鍛煉外語(yǔ)能力的機(jī)會(huì)。外語(yǔ)能力的提高是一個(gè)日積月累的過(guò)程,無(wú)法一蹴而就。此外,對(duì)于在非英語(yǔ)國(guó)家求學(xué)的學(xué)生而言,出國(guó)后更應(yīng)該重視提升自身的外語(yǔ)能力。 </p&

21、gt;<p>　　另外,更充分了解留學(xué)所在國(guó)的高等教育特征。建議即將出國(guó)的留學(xué)生多瀏覽國(guó)外高校留學(xué)生辦公室的網(wǎng)頁(yè)。許多國(guó)外高校為了幫助即將入校的留學(xué)生盡快適應(yīng)學(xué)校生活,會(huì)在留學(xué)生辦公室的網(wǎng)頁(yè)上介紹學(xué)業(yè)、生活相關(guān)的信息。另一方面,建議即將出國(guó)的留學(xué)生多收集與國(guó)外教育相關(guān)的信息。各個(gè)國(guó)家都有中國(guó)留學(xué)生的論壇或網(wǎng)絡(luò)社區(qū),提供了許多“過(guò)來(lái)人”的留學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)于有出國(guó)意向的學(xué)生頗有益處。 </p><p>&

22、lt;b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 黃煥山.高等教育國(guó)際化與全球化比較研究[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(9) . </p><p>　　[2] 喬秀梅.高校涉外教育管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].天津商學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(5). </p><p>　　[3] 戚德祥.出國(guó)留學(xué)教育與中國(guó)高等教育跨越式發(fā)展[D].東北師范