淺談國際工程投標中的風險識別和防范

1、<p>　　淺談國際工程投標中的風險識別和防范</p><p>　　概要：隨著中國工程承包企業(yè)國際化經(jīng)營的力度越來越大，“走出去”的步伐越來越快，在投標過程中如果對風險考慮不周，則在項目運營過程中所面臨的風險非常巨大，所以要正確認識和對待國際工程投標前期所面臨的各種風險，在投標過程中對項目的合同條件、自然環(huán)境條件、當?shù)厣鐣h(huán)境、自身承受能力等因素進行綜合考察分析，理性識別和評估風險，爭取在從投標的源頭上

2、避免和防范風險。 </p><p>　　關鍵詞：國際工程招投標，風險管理，風險認知，風險防范 </p><p>　　中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A </p><p>　　作為國際工程承包企業(yè)，我們在“走出去”的投標過程中面臨著各類風險，如何通過系統(tǒng)的風險管理工作，在投標報價階段進行各種有效的風險識別和防范，從而最低限度地防范將來項目實施過程中的可能存在的經(jīng)

3、營風險，是外經(jīng)人員孜孜追求的目標，也是提高企業(yè)履約能力并實現(xiàn)既定收益目標的必要條件。風險管理的成功與否，是決定項目成功與否的關鍵因素，因此如何在投標工程中有效識別、控制和規(guī)避風險已經(jīng)成為總承包企業(yè)亟待解決的問題。 </p><p>　　對風險管理的基本認知 </p><p>　　所謂風險管理就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估，并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理，即在主觀上盡可能有備無

4、患或在無法避免時變能尋求切實可行的補償措施。風險管理的基本目標是企業(yè)和組織在面臨風險和意外事故的情形下能夠維持生存，風險管理方案應使企業(yè)和組織能夠在面臨損失的情況下得到持續(xù)發(fā)展，盡快實現(xiàn)企業(yè)和組織穩(wěn)定的收益，從而通過風險最小化實現(xiàn)企業(yè)或組織的價值最大化。 </p><p>　　風險管理具有體系性、動態(tài)性、綜合性和量化性的特點。在投標過程中實施風險管理體系，并不是要規(guī)避所有風險，而是要能識別、管理、定價量化這些風險

5、，從而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。絕大部分的工程承包企業(yè)每年要參與許多個國際項目的投標，為實現(xiàn)投標過程中的對風險的管控，一般都需要建立相對較嚴格的投標風險評審流程，通過分級管理，各級管理層在項目立項、投標初步方案、投標最終方案三個關口，都會根據(jù)外部環(huán)境的變化對項目風險進行有效的管理。 </p><p>　　國際工程投標風險的識別 </p><p>　　國際工程項目風險有政治環(huán)境、社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)

6、境、法律和法規(guī)、自然環(huán)境、項目組織、理解和溝通、合同條件、技術、管理等各類風險。項目風險是工程合同的不確定因素，是由多種條件組成的。在投標時，僅憑招標文件對項目的了解肯定是不充分的。多渠道充分收集信息，對于評判項目的風險至關重要。收集信息投標所在國的國情、法律法規(guī)、關稅和稅收、合同條件、項目資金來源、業(yè)主背景、融資渠道、外匯管制、對外國勞工的限制等。通過列出該項目重點風險源，提出相關項目風險清單，以對該項目的風險有一個詳盡的認識。 &l

7、t;/p><p>　　國際上比較流行的識別風險的辦法有頭腦風暴法、SWOT分析法、核對表法(Checklist)等，但目前最為常用的還是風險打分法，該辦法簡單實用，風險管理成本少。首先為某項目設定一個可以投標的假想值，如果各專家打分值高于此假想值，則投標，否則不參與。然后根據(jù)項目的具體要求把各個風險點分成若干個評分子項，再將各個評分子項賦以不同的權重。評價項目可以細分為自然環(huán)境、政治環(huán)境、支付條件、匯率變動、競爭對手

8、情況等。然后各專家根據(jù)自己的經(jīng)驗對照此評分標準打出自己評價分，再綜合測算出最終平均評分是否高于可以投標的假想值，以決定是否參與投標。 </p><p>　　國際工程投標風險的防范 </p><p>　　在對投標風險進行識別和分析的基礎上，采取預防、轉移、分散等措施加以控制投標風險，從而達到風險發(fā)生、減少損失的目的。 </p><p>　　充分研究招標文件，減少漏項風

9、險 </p><p>　　要組織強有力的投標團隊，仔細研究業(yè)主編制的招標文件，包括合同條款、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單。對招標文件中規(guī)定的對承包商有利的條款和業(yè)主的設計缺陷要了然于心，然后通過“不平衡報價”法，適當?shù)乜紤]一些合理利潤。同時對其中的不利條款、設計的錯誤、表達不全面、規(guī)定模糊的情況要及時向業(yè)主提出答疑。要把工程量清單、技術規(guī)范和參考圖紙三者結合研究，防止報價漏項，以免產(chǎn)生一些不必要的損失。‘ <

10、/p><p>　　組建復合型投標隊伍，保證投標團隊的高效 </p><p>　　國際工程投標是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到技術、商務、報價、合同、法律、金融等多個綜合性學科。因此需要一支既懂報價、又懂技術，還能對外進行談判的強有力的隊伍，人員配置要精干高效。相關投標成員不但要求專業(yè)知識熟練，還要求語言能力強，并好是能具有相關多年國外工作經(jīng)驗的人來擔任。同時投標團隊領導更需配備那種項目管理經(jīng)驗豐富

11、、技術能力強，同時又有相關報價經(jīng)驗的人牽頭組織，整體把關。 </p><p>　　及時組織項目現(xiàn)場考察，對項目工程概況有個全面了解 </p><p>　　在遞交標書前，業(yè)主一般都會組織標前考察，投標人一定要重視此標前考察，因此此次考察不但可以考察現(xiàn)場情況，與業(yè)主和工程師建立初步聯(lián)系，更是了解競爭對手情況的絕好機會，從而為報價的最終決策提供很好的機會?？疾靾F隊最好由技術專家、報價專家、商務專

12、家和翻譯人員等共同參與。 </p><p>　　同時在考察過程中應特別注意項目的水文地質和環(huán)境風險。一般EPC項目或是設計施工總承包項目，業(yè)主都會特別規(guī)定投標人應視為已經(jīng)詳細和全面了解相關地質和所有環(huán)境風險。因此在考察過程中，投標人就向業(yè)主仔細詢問相關不良地質情況、交通不便需修便道、當?shù)厮娊尤肭闆r。最好是在考察前列出詳盡的考察清單，以避免在考察過程中因為考察不充分，而出現(xiàn)報價漏項的情況。如中國某大型國有企業(yè)在沙

13、特承攬輕軌項目，就是由于前期考察不充分導致漏項，再加上項目實施過程中組織不力，從而導致了在項目中的巨大虧損，企業(yè)也元氣大傷，名聲盡損。 </p><p>　　借船出海，合理利用當?shù)睾献骰锇榈年P系和力量 </p><p>　　毋庸置疑，不同的國家，就有不同的政治體制和投標環(huán)境，如果在投標中死搬國內模式，必然會在項目中死得很慘。而國內很多工程承包商企業(yè)，由于資金的考量，不可能在每個國家都設立一

14、個分公司或是辦事處，同時投標時僅憑投標小組的一兩次考察，也不可能對項目的市場環(huán)境有全面的了解。這就要求我們應該要合理利用當?shù)睾献鞴镜牧α浚璐龊?，通過利益捆綁，簽訂合同，使其在項目工、料、機或是其它市場調查中承擔責任，從而掌握合理的第一手投標資料，有效識別和防范投標過程中的風險。 </p><p>　　5、要特別重視當?shù)刭|量安全環(huán)保的要求 </p><p>　　國內項目的工程實施從某種

15、意義上來說，對職業(yè)安全和環(huán)境保護這一塊重視得還不是特別夠。因此很多中國公司一走出國門，面對國外苛刻的環(huán)保要求，“水保不服”的癥狀就立刻表現(xiàn)出來。中鐵下屬某單位在波蘭的高速公路項目，由于當?shù)赜幸环N非常珍貴的青蛙，因此波蘭高速公路管理局要求承包商聘請當?shù)厣飳W家進行指導，并要求把沿線這種青蛙都找出來并遷移到安全的地方，同時還要求在高速公路通過區(qū)域為蛙類和其他大中型動物建設專門的通道，避免動物在高速公路上通行時被行駛的車輛碾死。這對于長期在非

16、洲國家作業(yè)的中國企業(yè)來說，這一切都前所未遇，感到“既憤怒又被動”，認為是波方故意“找茬”，結果可想而知，企業(yè)不遭受巨額虧損才怪。 </p><p>　　6、要特別重視項目所在國的法律風險 </p><p>　　國際工程項目涉及的面非常廣，相應地，涉及到的法律法規(guī)也特別多，如東道國的建筑工程法律、進出口或海關檢查法律、稅務法律、環(huán)境保護法律、勞務或勞動法律、知識產(chǎn)權以及公司方面的法律等。我國

17、承包商基本上都遇到過與上述法律有關的問題，其中比較集中的涉及到東道國的建筑工程法律、進出口或海關法律、稅務法律、環(huán)境保護法律、勞務或勞動法律。如果對上述法律不熟悉，在投標報價階段，承包商無法將上述法律涉及的費用和風險考慮到報價之中或低估項目的實施難度，結果導致重大損失。這方面的安全不勝枚舉。如中國某大型企業(yè)承攬的澳大利亞某礦項目。該項目需要大量的勞工和技術人員，但根據(jù)澳大利亞的勞務方面的法律，中國的勞工和一般的技術人員根據(jù)無法獲得相關工

18、作簽證，中國公司只能聘請當?shù)厝藛T，然后當?shù)毓と说墓べY和待遇遠遠超過中國工人且管理難度較大，結果單單就人員工資成本，中國公司就付出了比投標報價高出數(shù)倍甚至十幾倍的工資支出。 </p><p>　　7、絕對避免“低價中標索賠賺錢”的錯誤思想 </p><p>　　很多中國公司還存在先低價中標，以后再想辦法索賠的想法，這種想法在國際項目中越來越行不通了。國際市場瞬息萬變，而施工項目的周期較長，即

19、使投標時計算毛利率可以達到3%，但受到匯率變動、勞動力、原材料價格上漲等因素的影響，搞不好最后幾乎全要虧損，因此要做到不投虧損或是微利標。同時由于國際工程項目組織管理難度大，如果項目報價低于成本價，會給項目實施過程中的現(xiàn)金流帶來嚴重的困擾，甚至有可能斷裂的危險，這樣就可能會導致項目運作困難，甚至中途夭折，更別提索賠了。同時目前國際工程承包市場上畢竟都是買方市場，很多時候業(yè)主聘請的工程師都是世界一流的知名咨詢公司，對于承包商可能存在的索賠

20、點都了然于胸。再加上中國公司的文件管理或是項目管都還有一些差距，低價拿到的項目要想通過高價索賠賺錢基本上是難于上青天。 </p><p><b>　　四、結語 </b></p><p>　　隨著中國建筑企業(yè)國際化經(jīng)營的力度越來越大，在國際工程市場上投標的項目越來越多，所面臨的風險相比國內工程的投標也更具多樣性和致命性，所以更要正確認識和對待國際工程投標前期的各種風險。

21、在投標過程中對項目的條件、自然環(huán)境條件、當?shù)厣鐣h(huán)境、自身承受能力等因素進行綜合考察分析，理性識別和評估風險，爭取在從投標的源頭上避免和控制風險。只要在投標報價中正確處理好風險的識別與管理工作，必將進一步增強我國企業(yè)的核心競爭力，對國際工程市場的開拓和發(fā)展發(fā)揮重要而有益的作用。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]雷勝強.國際

22、工程風險管理與保險【M】.北京: 中國建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　[2]趙丕熙. 國際工程中的政治風險及其管理【J】.北京: 中國計劃出版社,2009 </p><p>　　[3]崔軍、錢武云.國際工程承包總論【M】.北京：中國建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　作者簡介：謝學強(1982-),男，湖南長沙人，供職于中鐵大橋局股份有限