淺談提高投資回報的有效途徑

1、<p>　　淺談提高投資回報的有效途徑</p><p>　　摘 要：大唐山東發(fā)電有限自組建以來，堅持把發(fā)展作為第一要務，以價值思維、效益導向為原則，牢固樹立投資回報意識，在項目投資管理上全面推行"三優(yōu)、四嚴、五控制"的管理方式，創(chuàng)造"工期短、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好"精品工程。通過加強項目的前期工作、開工管理、基建管理、生產(chǎn)運營管理和后評價跟蹤的全過程閉環(huán)管理，形成

2、了一套行之有效的特色管理方法，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，在電力項目投資管理積累了豐富實踐經(jīng)驗。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化設計；投資管理；投資回報 </p><p><b>　　1 概況 </b></p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司2009年1月9日登記注冊成立是中國大唐集團公司設立的國有

3、獨資公司，公司主要經(jīng)營發(fā)電業(yè)務，開發(fā)投資建設火電、熱電、清潔能源電力項目。目前，大唐山東發(fā)電有限公司在役裝機283.65萬千瓦，其中：火電222.5萬千瓦，風電45.75萬千瓦，光伏15.4萬千瓦。 </p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司自公司組建以后，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細管理，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。 </p><

4、;p>　　2 投資管理基本原則 </p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司以提高投資效益，防控投資風險為目標，堅持六個投資原則，促進公司健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 </p><p>　　（1）戰(zhàn)略引領(lǐng)原則：投資項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合公司發(fā)展戰(zhàn)略，堅持"電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營"，提高公司核心競爭力，促進公司健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展； </p><p>

5、;　　（2）優(yōu)化發(fā)展原則：投資項目應有利于公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量； </p><p>　?。?）效益導向原則：投資項目必須以經(jīng)濟效益為中心，把盈利能力作為項目決策的重要標準，不斷提高公司盈利能力、可持續(xù)發(fā)展能力和區(qū)域競爭能力； </p><p>　　（4）程序規(guī)范原則：投資項目必須按照投資管理程序科學決策和規(guī)范運作； </p><

6、;p>　?。?）能力匹配原則：投資規(guī)模應與公司及所屬企業(yè)實際投資能力相適應，綜合平衡公司業(yè)務發(fā)展需求與資產(chǎn)負債率水平，確保公司穩(wěn)健發(fā)展； </p><p>　?。?）防控風險原則：投資項目必須進行風險的定性與定量評估分析，制定相應的防范和規(guī)避方案，加強風險預警，做好風險處置。 </p><p><b>　　3 投資管理模式 </b></p><

7、;p>　　大唐山東發(fā)電有限公司對其所屬企業(yè)投資活動進行的全過程管理，主要包括投資項目立項決策、實施和效果評價的管理活動，全面推行"三優(yōu)、四嚴、五控制"管理辦法，有效地提高項目先天優(yōu)勢，控制了投資節(jié)奏，防范投資風險，提高了項目投資收益。 </p><p>　?。ㄒ唬﹫猿?quot;三優(yōu)"提高先天優(yōu)勢 </p><p>　　多年的實踐證實，正確的投資方向、科

8、學的開發(fā)部署和優(yōu)化的方案設計是保證投資有效回報的基礎(chǔ)。 </p><p>　?。?）優(yōu)化投資方向 </p><p>　　當前主要發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略趨同，同質(zhì)化競爭會越來越激烈。以市場為導向優(yōu)化投資方向，加大重點優(yōu)質(zhì)項目推進力度，合理控制發(fā)展速度和節(jié)奏，提高項目自我競爭能力，構(gòu)筑項目低成本經(jīng)營的核心競爭優(yōu)勢，打造本質(zhì)盈利型企業(yè)。 </p><p>　　通過重點研究論證項目競

9、爭能力，電力市場情況，上網(wǎng)電價政策、項目經(jīng)濟效益等來優(yōu)化投資方向。確定了優(yōu)先投資火電，穩(wěn)步推進風電，慎重開發(fā)光伏的投資方向。在投資項目的決策上，要求項目開發(fā)基本條件投產(chǎn)項目當年凈利潤大于零，全投資內(nèi)部收益率大于項目投資基準收益率，按照項目收益率排序優(yōu)選投資項目、安排計劃開工項目并配置相應投資優(yōu)選投資項目。通過有效運用項目經(jīng)濟評價指標體系，提高投資決策的科學性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無效投人，最大限度地提高投資效益。通過優(yōu)化

10、投資方向，優(yōu)選投資項目，為公司持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 </p><p>　?。?）優(yōu)化開發(fā)部署 </p><p>　　優(yōu)化開發(fā)部署是控制開發(fā)投資的關(guān)鍵，大唐山東發(fā)電有限公司在編制中長期發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持把"持續(xù)有效發(fā)展"作為基本原則進行開發(fā)部署， 重點開發(fā)大型高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機組，適度發(fā)展與熱電聯(lián)產(chǎn)項目"網(wǎng)源一體化"配套的熱網(wǎng)項目。積極開發(fā)風資源

11、條件好、電價高、送出落實、具有一定規(guī)模、消納能力強的風電項目。穩(wěn)步、有序、擇優(yōu)推進風資源好、抗風險能力強的海上風電項目。堅持科學、有序、有效益的發(fā)展光伏項目，重點推進光資源條件好、外送條件落實、裝機規(guī)模在5萬千瓦及以上并網(wǎng)式光伏發(fā)電項目。部署了重點開發(fā)一批，穩(wěn)中推進一批，儲備一批的項目。 </p><p>　?。?）優(yōu)化方案設計 </p><p>　　實施項目全過程優(yōu)化設計管理，從項目可研

12、、初設到建成的全過程全方位各邊界條件的優(yōu)化。各項目按照優(yōu)化后確定的建設目標和技術(shù)經(jīng)濟指標要求，倒逼設計方案、設備選型、施工隊伍選擇和各階段的優(yōu)化。堅持把項目前期可行性優(yōu)化作為實現(xiàn)"效益最大化"的基點。前期項目優(yōu)化設計以"優(yōu)化設計、提高效率、降低造價"為目標，優(yōu)化項目建設邊界條件，確定合理的技術(shù)路線，注重環(huán)境保護，減少污染物排放，節(jié)省投資，提高項目的整體性能。建設過程中強化重大設計方案、主要工藝流程

13、和主要設備選型的優(yōu)化論證，加大新技術(shù)、工藝和設備的調(diào)研及應用，全面提高優(yōu)化水平。最終實現(xiàn)項目長期安全、穩(wěn)定、高效和經(jīng)濟運行。 </p><p>　　（二）推行"四嚴"控制投資節(jié)奏 </p><p>　　通過對各類電力項目的投資過程認真摸索和總結(jié)，逐步形成了適合強化項目投資過程控制"四嚴"管理辦法。 </p><p>　?。?）

14、嚴格投資預算管理 </p><p>　　以公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把投資項目投資計劃納入年度預算之中。一是投資預算編制做到"全、準、細"。每年10月份根據(jù)項目的前期進展、工程進度、投資能力，組織編制下一年度投資和資金計劃。二是集團公司審核后下達年度投資計劃，根據(jù)下達的計劃進行季度分解，月度控制，落實控制責任。建立誰主管誰負責的目標責任體系，并依據(jù)根據(jù)計劃安排工程進度和籌措資金。三是建立預

15、算執(zhí)行分析制度，每月進行投資完成分析，及時發(fā)現(xiàn)投資存在的問題，提出相應的解決措施。 　?。?）嚴格投資計劃管理 </p><p>　　投資計劃管理是項目安排工程建設進度、組織資金到位的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行投資計劃剛性和指導性。以下達的年度投資及資金計劃合理安排工程進度、籌措資金、撥付資本金。嚴格禁止超計劃投資和融資，未下達計劃的項目一律不發(fā)生投資和融資，禁止挪用其他項目資金墊資建設。提高計劃編制的準確率和資金使用

16、效率，嚴禁大量資金閑置，嚴禁超融資計劃安排貸款到位。執(zhí)行概算或預計總投資超過計劃總投資項目，暫停下達投資計劃和資金撥付，需重新履行決策審批程序。 </p><p>　?。?）嚴格造價管理 </p><p>　　全面貫徹"目標管理、分類對標、全程控制" 造價管理的思路，通過工程建設全過程的分類分項對標管理，保證工程項目造價管理工作可控在控。 </p><

17、;p>　　一是建立工程標桿造價指標。根據(jù)招標和合同及時編制執(zhí)行概算，并與造價指標進行對比分析，嚴格控制執(zhí)行概算超造價指標。 二是項目預算審查做到"四個結(jié)合"。即：與項目前期工作相結(jié)合、與施工圖設計相結(jié)合、與現(xiàn)場實際相結(jié)合、與信息價格和市場價格相結(jié)合，認真核對定額子目，細化量化工程量，做到"嚴、細、全、準、精"。三是嚴格控制設計變更、變更設計和工程簽證，對其中引起投資變化較大的項目，組織優(yōu)化設

18、計和重大變更專題審查，對合同變更、結(jié)算、支付，非生產(chǎn)性費用等嚴格控制。 </p><p>　?。?）嚴格采購管理 </p><p>　　優(yōu)秀的施工隊伍和質(zhì)優(yōu)價廉的設備是降低工程造價重要因素，規(guī)范的采購管理是控制投資的重要措施。一是嚴格施工管理。加強資質(zhì)審查，對于業(yè)績和資質(zhì)不滿足條件的不予準入。二是嚴格物采市場管理。對工程建設所需主要設備由集團公司統(tǒng)一集中招標采購，降低采購價格。 </

19、p><p>　?。ㄈ┳龊?quot;五項控制"提高投資收益 </p><p>　　嚴格設計變更、施工質(zhì)量、現(xiàn)場驗收、結(jié)算過程和項目后評估等五個環(huán)節(jié)的控制，是確保工程質(zhì)量和造價，提升項目投資回報的關(guān)鍵。 </p><p>　?。?）加強施工現(xiàn)場工作量變更的控制 </p><p>　　為減少或杜絕項目建設決算超預算，預算超概算的"

20、;釣魚工程"，一是完善設計，減少設計漏洞。提供周密的設計委托書，配合設計人員做好地面普查、勘測，認真審查設計圖紙，減少設計漏洞，控制設計變更單的發(fā)生。二是加強施工過程組織，保證工期要求。加強施工組織設計的審核，依照設計要求組織項目施工，保證物資供應，減少工程停工、誤工現(xiàn)象。 </p><p>　?。?）加強項目施工質(zhì)量控制 </p><p>　　做到開工有報告、圖紙有審查、施工有

21、方案、工序有交接、質(zhì)量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監(jiān)理制和第三方檢測制，確保施工質(zhì)量。 </p><p>　?。?）加強驗收質(zhì)量控制 </p><p>　　一是提升機組驗收質(zhì)量，控制尾工和缺陷數(shù)量，確保設備即投產(chǎn)、即穩(wěn)定。通過定期的春秋季質(zhì)量監(jiān)控，結(jié)合日常不定期專項抽查，充分發(fā)揮現(xiàn)場工作組的優(yōu)勢，將項目建設的整體質(zhì)量水平保持在高位。二是建設過程中

22、以建設精品工程為目標，建立參建單位排名機制，以激勵方式保證設備安裝、調(diào)試水平，通過結(jié)果考量各單位施工安裝水平。 三是動態(tài)管控施工期的缺陷和尾工，隨時檢查、限時處理，在整體啟動、移交生產(chǎn)驗收之前力爭做到少缺陷、零缺陷；做好驗收前自查和整改，各項工作均閉環(huán)管理，不拖延、不妥協(xié)。 </p><p>　?。?）加強結(jié)算過程控制 </p><p>　　嚴格執(zhí)行合同，做好工程變更設計審查和控制，工程項

23、目結(jié)算必須經(jīng)過項目公司和上級公司兩級審查，實行結(jié)算會簽制，防止企業(yè)利益損失。 </p><p>　?。?）加強投資項目效益的跟蹤控制 </p><p>　　項目投產(chǎn)一年后，開展項目的后評價。后評價是項目建設投資全過程管理的最后環(huán)節(jié)，是對工程建設和投資管理中的經(jīng)驗教訓總結(jié)，也是對項目今后持續(xù)性的預測、提出項目存在問題及解決措施，對完善項目及發(fā)展規(guī)劃、投資決策具有很強的指導作用。 </p

24、><p><b>　　4 結(jié)論 </b></p><p>　　大唐山東發(fā)電有限公司堅持科學發(fā)展觀，牢固樹立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細管理。通過在項目投資管理上全面推行"三優(yōu)、四嚴、五控制"管理方式，對建設項目投資全過程管理，在實現(xiàn)公司規(guī)模穩(wěn)定增長的同時，投資效益取得明顯成效。 </p><p>　　展望