廣西城市公共物品有效供給評價與對策研究.pdf

1、隨著全球經濟一體化的突飛猛進，國家之間的經濟界限漸趨模糊，但卻使國家次級的經濟形式――城市經濟的重要性日漸突出起來，城市之間的競爭正成為國家之間競爭的重要依托。世界各國（地區(qū)）政府都正積極致力于培育和提高城市競爭力，而城市公共物品的有效供給則是推動城市競爭力提高的重要因素，城市公共物品的有效供給理所當然地受到了各國（地區(qū)）政府的高度重視。未來20年，中國城市化將進入從30％發(fā)展到70％的國際公認的加速發(fā)展時期。隨著中國城市化進程的日益加

2、快，如何在新的形勢下，實現(xiàn)城市公共物品有效地供給以滿足城市發(fā)展的需要，成為我們當前急需解決的重大問題。 作為西部落后地區(qū)的廣西，在城市公共物品供給方面與全國發(fā)達地區(qū)存在較大的差距，各城市之間的差距也不容忽視，也都存在不少問題。對廣西城市公共物品供給現(xiàn)狀進行系統(tǒng)的研究，找出廣西城市公共物品供給存在的問題并剖析原因，在此基礎上積極尋找實現(xiàn)廣西城市公共物品有效供給的對策，以改善廣西城市公共物品供給現(xiàn)狀，從而促進廣西城市競爭力的提高是本

3、文研究的目的所在。 公共物品是指在消費上具有非競爭性和非排他性的物品，城市公共物品則是指在城市這一特定地域空間內的公共物品。城市公共物品有效供給的內涵需要從需求和供給兩個角度進行界定，即當城市公共物品的供給與需求相一致時，就實現(xiàn)了有效供給，這時每個消費者按照自己從公共物品的消費中所獲得的收益真實地表達自己對公共物品的需求，從而相應地承擔公共物品的生產成本。城市公共物品有效供給的實踐離不開理論的指導，而西方各國在研究城市公共物品有效

4、供給方面有許多成功的實踐，并形成了諸多的理論，給了我們極大的啟示：新公共管理理論強調實現(xiàn)城市公共物品的有效供給必須實現(xiàn)城市政府管理的有效性；產權理論強調城市公共物品的供給不一定非要由政府事必躬親，市場供給在一定程度上是可行的，而且比政府提供的效率要高；第三部門理論強調第三部門可以利用自己獨特的優(yōu)勢彌補“政府失靈”和“市場失靈”，可以對政府和市場提供城市公共物品的服務進行拓展。 對城市公共物品供給進行系統(tǒng)研究，既需要從整體上對影響

5、城市公共物品有效供給的外部宏觀環(huán)境進行PEST分析，即通過對城市公共物品供給在政治、經濟、社會和技術四個方面的影響因素進行分析；也需要從城市公共物品供給系統(tǒng)內部出發(fā)，探討系統(tǒng)內部的各組成要素對城市公共物品有效供給的影響，這些因素包括：城市公共物品供給的決策機制、供給的主體、供給的模式、供給的資金來源和供給的監(jiān)督機制等，這樣將更有利于逐步分析廣西城市公共物品供給存在的問題并找出解決問題的對策。 不可否認，廣西城市公共物品供給能力在

6、不斷地提高，特別是近十幾年來，廣西城市公共物品供給在數(shù)量、質量和種類等方面都取得了很大的成就。但是還存在一些問題：公共物品供給城市間差距明顯；城市公共物品供給結構失衡；城市公共物品供給決策缺乏科學性；城市公共物品資金缺口巨大；城市公共物品供給運行效率低下等。究其原因主要有：城市公共物品供給理論的研究不足；城市公共物品供給缺乏約束機制；城市公共物品供給資金來源渠道單一；城市公共物品供給尋租行為的存在；政府官員的“政績”動機等。基于以上問題