京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制研究(畢業(yè)論文)

1、<p>　　京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本論文的研究背景，主要圍繞著我國(guó)京津冀地區(qū)協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制出發(fā)，并結(jié)合國(guó)家指示及中共中央總書記習(xí)近平的談話內(nèi)容，以我國(guó)京津冀區(qū)域礦資源開(kāi)發(fā)基地為重點(diǎn)研究對(duì)象。近年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)礦資源的需求量不斷增加，從而導(dǎo)致礦資源的供輸嚴(yán)重不足，在這一過(guò)程中，京津冀區(qū)域

2、礦資源的開(kāi)發(fā)、利用，也出現(xiàn)諸多不良問(wèn)題。對(duì)此，筆者展開(kāi)深入的調(diào)查。對(duì)目前存在的不良現(xiàn)狀，加以分析和探討，并對(duì)此后協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制的發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)作、資源分配、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題，提供一些建設(shè)性的解決方案。</p><p>　　在研究過(guò)程中，本文主要采用的研究方法，除運(yùn)用筆者的理論知識(shí)外，同時(shí)通過(guò)對(duì)大量文獻(xiàn)資料的整理、篩選、綜合分析，進(jìn)行深入的研究，此外，借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論、研究成果，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加以全面的探討和深入市井。在一

3、這過(guò)程中，同時(shí)注重對(duì)京津冀區(qū)域的資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、資源利用效率、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)模式、管理模式、運(yùn)行工作等內(nèi)容做出詳細(xì)的分析，從而指出目前存在的問(wèn)題和缺陷。</p><p>　　最后，在以上研究基礎(chǔ)上，除了深度挖掘根源的成因，還以礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的發(fā)展和構(gòu)建為主要突破方向，制定具有針對(duì)性和措施，提供詳細(xì)、具體的優(yōu)化策略和解決策略，全面推動(dòng)京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　

4、關(guān)鍵詞：京津冀；礦產(chǎn)資源；協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制；建議措施 </p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The research background of this thesis, mainly around the area of Beijing, Tianjin and the coordination development mechan

5、ism of, combined with state directed and general secretary of the Central Committee of the Communist Party of China Xi's conversation, as the main object of study in China's Beijing, Tianjin and Hebei regional mi

6、neral resources development base. In recent years, with the increasing of the demand of mineral resources in China, resulting in mineral resources for the transport o</p><p>　　In research methods in this pap

7、er, the research process, the main use of the author's theoretical knowledge, and through the collation of large amount of literatures, in-depth analysis of screening, in addition, the domestic and foreign related th

8、eories and research results from, advanced experience, comprehensive and specific discussion and research. In this process, and focus on the Beijing Tianjin Hebei regional resources development present situation, resourc

9、e utilization efficiency, for env</p><p>　　Finally, on the basis of the above research, in addition to the root of the depth of excavation causes, mineral resources in collaborative development mechanism of

10、development and construction as the main direction of breakthrough, develop with pertinence and measures, providing detailed, specific optimization strategy and solution strategy, promote the economic development of Beij

11、ing, Tianjin and.</p><p>　　Key words: Beijing, Tianjin; mineral resources; collaborative development mechanism; proposed measures</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　第一

12、章 緒論6</b></p><p>　　1.1研究的背景6</p><p>　　1.2 研究的目的和意義7</p><p>　　1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀8</p><p>　　1.4研究的內(nèi)容和方法11</p><p>　　1.5主要的創(chuàng)新點(diǎn)13</p><p>　　第二章

13、京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)理論14</p><p>　　2.1區(qū)域一體化理論14</p><p>　　2.2科學(xué)發(fā)展觀15</p><p>　　2.3計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)16</p><p>　　2.4外部性理論17</p><p>　　2.5礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)18</p><p>　　2.6礦

14、產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制19</p><p>　　第三章 京津冀礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析21</p><p>　　3.1 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用分析21</p><p>　　3.1.1國(guó)家指示路線21</p><p>　　3.1.2礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置情況）22</p><p>　　3.2 主管部門組織結(jié)構(gòu)（以北京為例）

15、24</p><p>　　3.3京津冀礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃現(xiàn)狀26</p><p>　　3.4礦產(chǎn)資源的執(zhí)行現(xiàn)狀27</p><p>　　3.5礦資源保護(hù)現(xiàn)狀29</p><p>　　3.6本章小結(jié)30</p><p>　　第四章 區(qū)域礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒32</p><p>　

16、　4.1以美國(guó)為例32</p><p>　　4.2以日本為例34</p><p>　　4.3本章小結(jié)35</p><p>　　第五章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的構(gòu)建37</p><p>　　5.1.制定高度的境外投資戰(zhàn)略37</p><p>　　5.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展38</p>&l

17、t;p>　　5.3 節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源40</p><p>　　5.4 加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)40</p><p>　　第六章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制實(shí)施的保障措施42</p><p>　　6.1創(chuàng)新礦產(chǎn)資源配置制度42</p><p>　　6.2 規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)43</p><p>　　6.3 完善

18、退出機(jī)制44</p><p>　　第七章 結(jié) 語(yǔ)45</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)46</b></p><p><b>　　致謝詞48</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1研究的背景 &

19、lt;/p><p>　　21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，礦產(chǎn)資源是我國(guó)非常重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。在我國(guó)的京津冀地區(qū)，這三個(gè)區(qū)域的礦產(chǎn)資源非常豐富，是日后重要的礦資源開(kāi)發(fā)基地。京津冀地區(qū)的礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)需進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)的要求。</p><p>　　鑒于以上背景，以及宏觀目標(biāo)的推動(dòng)下，我國(guó)京津冀地區(qū)的礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制逐漸得以發(fā)展起來(lái)。在本論文中，筆者以該

20、話題作為中心論點(diǎn)展開(kāi)討論，通過(guò)針對(duì)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的互補(bǔ)理論進(jìn)行擴(kuò)展性分析，并在以上理論框架的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，對(duì)京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制進(jìn)行拓展，從而全面解釋京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的環(huán)境問(wèn)題以及資源開(kāi)發(fā)的本質(zhì)問(wèn)題。</p><p>　　在研究過(guò)程中，筆者還以創(chuàng)新式的研究手法，指出京津冀當(dāng)前實(shí)行的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及各項(xiàng)資源之間的共處理論存在一定的缺陷和漏洞，從而找到適用京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的條件以及構(gòu)建資源均衡發(fā)展的

21、整體運(yùn)行過(guò)程，以此來(lái)為礦產(chǎn)資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建形成良好的理論前提。其主要目的，是為了通過(guò)詳細(xì)的研究和分析，能夠更加詳細(xì)的論述京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的有效構(gòu)建，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的借鑒，如何使我國(guó)京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的進(jìn)一步實(shí)施奠定有力的基礎(chǔ)。</p><p>　　1.2 研究的目的和意義</p><p>　　京津冀主要是由“首都經(jīng)濟(jì)圈”這一概念發(fā)展而來(lái)。具體是指：北京市、天津

22、市、河北省這三個(gè)區(qū)域。除此之外，在河北省，還包括了：保定、承德、唐山、廊坊、石家莊、張家口等11個(gè)城市，以及河北省其他的礦資源區(qū)域。 </p><p>　　京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用發(fā)展.首先，它是個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不但涉及到以上三個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，也需要制定安全的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，將它限制在科學(xué)而規(guī)范的一個(gè)范圍內(nèi)。我們都知道，身為一個(gè)大項(xiàng)目工程，它極大可能存在著潛在

23、的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也容易誘發(fā)環(huán)境危害，影響生態(tài)平衡、破壞綠化、空氣、水資源、地理環(huán)境等人類生存環(huán)境的平衡秩序。</p><p>　　構(gòu)建一個(gè)完善、健康、科學(xué)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，就要遵從并落實(shí)國(guó)家政策的常規(guī)指導(dǎo)。對(duì)此，就要設(shè)置一個(gè)合理的開(kāi)發(fā)補(bǔ)償稅費(fèi)架構(gòu)，并針對(duì)各地資源的現(xiàn)狀、地理形態(tài)、生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)展開(kāi)?？陀^而言，京津冀三個(gè)區(qū)域無(wú)論是經(jīng)濟(jì)或是資源情況，都與其他地區(qū)有所區(qū)別和存在落差性，但是，它們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，都是受

24、國(guó)家重視和保護(hù)的地區(qū)，并且在有關(guān)部門支持下，投入大量資金和技術(shù)設(shè)施推動(dòng)這三個(gè)區(qū)域?qū)ΦV資源的探索和開(kāi)發(fā)利用，從而占據(jù)了有利的先天優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)。</p><p>　　對(duì)京津冀區(qū)域而言，礦資源協(xié)同開(kāi)發(fā)利機(jī)制若要取得重大成果，那么，在這一過(guò)程中，首先，是需要權(quán)衡收益以及技術(shù)資源投入量；其次，是要注重資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性。在某種程度上，當(dāng)計(jì)劃方案出現(xiàn)差錯(cuò)，將會(huì)誘發(fā)很多不良的環(huán)境問(wèn)題，如對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人類生

25、活造成不良影響。最后，開(kāi)發(fā)流程如果不合理，同樣會(huì)使礦資源受到破壞和損失，無(wú)法取得重大進(jìn)展及達(dá)成預(yù)期設(shè)想，也會(huì)影響其他后續(xù)工程的進(jìn)展。因此，這是一個(gè)具有連鎖反映的工程項(xiàng)目，除需要設(shè)計(jì)高度科學(xué)化的運(yùn)作策略，同時(shí)還需要保障各種工作的安全及開(kāi)發(fā)工作的順利。</p><p>　　隨著社會(huì)各領(lǐng)域?qū)ΦV資源的需求量在不斷加大，以及人均需求也在不斷加劇，這導(dǎo)致了京津翼開(kāi)發(fā)工作實(shí)施的必要性。但是，在實(shí)際情況中，很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題約束了京津

26、冀地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)，且這不是局部性而是整體性的。那么，堅(jiān)持做好資源節(jié)約計(jì)劃，實(shí)施、推廣、落實(shí)并提高人們礦產(chǎn)資源的利用意識(shí)；改善和優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)體系的管理工作，保存好工程隊(duì)伍的整合，提倡和引導(dǎo)開(kāi)發(fā)人員的合理性、規(guī)范性操作，全面減少資源浪費(fèi)和造成不良環(huán)境問(wèn)題。</p><p>　　國(guó)內(nèi)的學(xué)者們，對(duì)于京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，在近年來(lái)均有所研究且成果豐碩。但是，對(duì)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的研究較少，良好

27、的運(yùn)行機(jī)制是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的保障，所以對(duì)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的研究具有重大意義。</p><p>　　研究京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源問(wèn)題，也要注重時(shí)間和空間的合理配置，在這一基礎(chǔ)上，確定未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、利用情況，使其規(guī)模和速度都呈現(xiàn)合理化。從而，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源供給體系，探討礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置問(wèn)題，這對(duì)京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略協(xié)同開(kāi)發(fā)的制定，以及此后具體的實(shí)施有重要的現(xiàn)實(shí)意義。</

28、p><p>　　1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　京津冀協(xié)同發(fā)展是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃推進(jìn)不力有眾多原因，其中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟、政治因素介入過(guò)多、合作制度供給不足、合作制度實(shí)施不力等幾個(gè)主要原因，因此要從發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制、保障供給制度、保障制度實(shí)施到位等幾個(gè)方面做出努力。</p><p>　　實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，京

29、津冀一體化發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展必須從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，深化對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的再認(rèn)識(shí)，加快首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌解決規(guī)劃首都經(jīng)濟(jì)圈、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，建立健全京津冀跨區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。以深化結(jié)構(gòu)改革破除制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)局部改革為更大范圍的改革積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的使命所在。</p><p>　　京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略

30、，旅游業(yè)較低的資源消耗、高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、緊密的地域聯(lián)系、顯著的富民效應(yīng)以及突出的可持續(xù)特色,使其在京津冀協(xié)同發(fā)展中占有重要位置。把握這一重大歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的先行破局，一要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變思維定式；二要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，破除機(jī)制障礙；三要堅(jiān)持市場(chǎng)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；四要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善支撐體系。</p><p>　　京津冀一體化發(fā)展是黨中央的重要戰(zhàn)略決策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中又一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是區(qū)域發(fā)展重大的

31、命運(yùn)轉(zhuǎn)折。為此，從中央到京津冀地區(qū)都采取了一系列措施，國(guó)家級(jí)的協(xié)同機(jī)制和強(qiáng)有力的政策法規(guī)雙管齊下，極大地促進(jìn)了京津冀的協(xié)同發(fā)展。然而，在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，文化認(rèn)同同樣是重大而不可忽略的。對(duì)京津冀而言，文化認(rèn)同又恰恰是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此,如何從文化認(rèn)同的角度促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，就顯得尤為重要。</p><p>　　以上采用國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究觀點(diǎn)，而近年幾來(lái)，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制的相關(guān)研究，國(guó)

32、際上掀起了全新的探討浪潮，并且具有不同的研究手法，如采取一些理論模型、數(shù)據(jù)或是經(jīng)濟(jì)學(xué)理念來(lái)進(jìn)行。在全球范疇，礦產(chǎn)資源管理這項(xiàng)課題，也開(kāi)始成為中外學(xué)者們的研究重心之一。對(duì)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與資源利用和管理的理解，不同的學(xué)者，也會(huì)依照不同的領(lǐng)域、不同的經(jīng)濟(jì)情況，以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)進(jìn)行的，其研究方法及理論較為多樣化。</p><p>　　1.3.1國(guó)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　在國(guó)外早些年，

33、就有學(xué)者提出了多種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用管理的理論。例如，將礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)劃分為以控制成本為目的的可控制型礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)和為企業(yè)留著更加有效的后續(xù)資源，從而提高對(duì)當(dāng)期資源消耗的承諾為目的的承諾型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)的研究。</p><p>　　美國(guó)資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者，Matthew Tonts和Kirsten Martinus在《Regional development,redistribution and the

34、 extraction of mineral resources:The Western Australian Gold field resource bank》（Applied Geography,2013）中，以Western Australian Gold企業(yè)為研究對(duì)象，對(duì)其做出深入的考察，針對(duì)其運(yùn)用的礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)以及具體礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的構(gòu)建，以及其他的相關(guān)內(nèi)容，都進(jìn)行了詳細(xì)的分析。其中，該企業(yè)使用的資源均衡

35、發(fā)展理論，以及風(fēng)險(xiǎn)管理理論都具有良好作用。這些理論，同時(shí)也對(duì)我國(guó)企業(yè)的實(shí)踐、方向的摸索，提供了完善的理論基礎(chǔ)，具有高效、創(chuàng)新和積極的借鑒價(jià)值[9]</p><p>　　Priyanka Parida在他的《Strategic equilibrium price analysis and numer icalsimul action of preponderant high-tech sources》（Transa

36、ctions of Nonferrous Metals Society of China,2013）一文中，提出了創(chuàng)新式的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略模式。如以資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的觀點(diǎn)，全面闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)形式。在這篇研究文獻(xiàn)中，主要從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與生態(tài)表現(xiàn)的平衡相處角度出發(fā)的，以此來(lái)闡述礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。</p><p>　　另一方面，在美國(guó)、德國(guó)和日本國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會(huì)學(xué)者以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)

37、詳細(xì)解剖了資源的有效增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要性，注重實(shí)際性和宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，從而實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)控制以及與整體資源戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系的均衡發(fā)展機(jī)制。</p><p>　　最后，在一些海外國(guó)家，如對(duì)礦資源的消費(fèi)和需求量較大的美國(guó)，會(huì)制定具有戰(zhàn)略性的礦資源開(kāi)發(fā)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)本土資源和發(fā)展礦資源的外貿(mào)交易，全面保證礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用，夠同環(huán)境、社會(huì)公共以及生態(tài)等方便和平共處。目前海外國(guó)家的這些觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，同樣為我國(guó)的后續(xù)研究工

38、作提供了科學(xué)、合理的研究方向，且揭示了礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評(píng)價(jià)體系的重要理論基礎(chǔ)。</p><p>　　1.3.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀</p><p>　　在國(guó)內(nèi)，一些相關(guān)企業(yè)也在此基礎(chǔ)上實(shí)行了不同形式的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，將礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)分為以內(nèi)部開(kāi)發(fā)式為主的資源開(kāi)發(fā)管理模式和以獲取式資源利用為目的的管理系統(tǒng)等[8]。</p><p>　　盡管一直以來(lái)，國(guó)內(nèi)外有不同的學(xué)者對(duì)人

39、力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行了整理分析，以及不同企業(yè)具體實(shí)行的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制模式，但是在我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其并將其整理分析的研究卻不多，并且將礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制有效利用的實(shí)例也相對(duì)較少，類似的問(wèn)題都并未得到解決，因此本文就從上面這幾個(gè)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行研究探討。</p><p>　　國(guó)內(nèi)關(guān)于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用的研究工作相比于國(guó)外較為落后，但是近幾年，我國(guó)大力提倡實(shí)行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，指引了京津冀各地區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源整合和均衡開(kāi)

40、發(fā)利用的發(fā)展方向與發(fā)展形勢(shì)。</p><p>　　在《面向產(chǎn)品生命周期的知識(shí)驅(qū)動(dòng)協(xié)同設(shè)計(jì)策略》的研究中（2012），唐文獻(xiàn)就針對(duì)目前的現(xiàn)狀，提出了針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家更加需要對(duì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資源的平衡發(fā)展做出努力，因此該篇文獻(xiàn)中提出了我國(guó)礦產(chǎn)企業(yè)需要在保護(hù)環(huán)境和均衡發(fā)展的大環(huán)境引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的協(xié)同開(kāi)發(fā)與利用。</p><p>　　在

41、《區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的自組織演化機(jī)制》一文的研究中，（煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2012）建雄、鐘曉軍中針對(duì)我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與利用問(wèn)題進(jìn)行的分析，其指出，目前我國(guó)很多地區(qū)的工業(yè)化建設(shè)程度都在不斷加深，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都產(chǎn)生連帶作用。針對(duì)區(qū)域礦產(chǎn)資源在可持續(xù)發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，需要更加深層次的實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)應(yīng)用為主提升開(kāi)發(fā)過(guò)程中的資源消耗問(wèn)題，從根本上提高礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用效率。</p><p>

42、;　　《面向多產(chǎn)品協(xié)同開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目管理研究》一文中（2012），孫清超、郭鋼兩人，對(duì)京津翼協(xié)同機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的考察和調(diào)研，從而提出了較為明確的發(fā)展規(guī)劃。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)分析各個(gè)產(chǎn)品以及資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，需要在把握現(xiàn)實(shí)資源和潛在資源的基礎(chǔ)上，有機(jī)融合整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)深入探討協(xié)同開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。針對(duì)我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)山西大同煤礦企業(yè)深入應(yīng)用了礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)利用的管理機(jī)制，不僅能夠更加適應(yīng)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的大方針，更是使得礦產(chǎn)資

43、源的開(kāi)發(fā)與利用與社會(huì)和生產(chǎn)的需求形成了平衡關(guān)系函數(shù)比例，有效緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。</p><p>　　在《基于協(xié)同學(xué)的產(chǎn)品協(xié)同開(kāi)發(fā)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制研究》一文中（2013）溫志嘉探討了如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景下，深入進(jìn)行資源高效開(kāi)發(fā)與利用模型的探究工作，以此來(lái)更加良好的適應(yīng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以及資源協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部的要素依存的平衡關(guān)系，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡化發(fā)展。&l

44、t;/p><p>　　在《深海采礦規(guī)章制定協(xié)同推進(jìn)——中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)構(gòu)想》的研究?jī)?nèi)容中，（中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014）李曉飛、左高山兩位研究者，非常明確的提出了基于礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)與利用的自組織理論，在該理論體系的指導(dǎo)下，礦產(chǎn)資源的構(gòu)成和發(fā)展的變化都遵循的各項(xiàng)指標(biāo)的綜合考量。同時(shí)，站在系統(tǒng)學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下致力于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)，共同促進(jìn)多方面經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其更加有利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，為

45、我國(guó)其他企業(yè)在礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的研究工作中奠定了有利的前提基礎(chǔ)。</p><p>　　綜上所述，從以上幾位學(xué)者的研究觀點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，普遍認(rèn)為國(guó)內(nèi)礦資源的開(kāi)發(fā)利用工作，需要采取戰(zhàn)略性的改革措施，這些學(xué)者也提出了相應(yīng)的優(yōu)化方案。對(duì)此，筆者同樣認(rèn)為，礦資源屬于不可再生資源，且存在生命周期短，易成環(huán)境污染，且在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，也容易破壞大自然和生態(tài)秩序，因此，需要結(jié)合多元化的運(yùn)作手法和管理手法，來(lái)保障京津冀區(qū)域協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)

46、制的順利運(yùn)行。</p><p>　　1.4研究的內(nèi)容和方法</p><p>　　本論文研究出發(fā)點(diǎn)，主要是結(jié)合國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略及指導(dǎo)，展開(kāi)對(duì)京津冀地區(qū)礦資源開(kāi)發(fā)工作及發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，并對(duì)當(dāng)下的協(xié)同開(kāi)發(fā)進(jìn)展，如礦資源實(shí)施方案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及找礦突破行動(dòng)實(shí)施方案為基礎(chǔ)，吸收以往礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)配置年度計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)由下而上和由上而下的方式，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和座談咨詢，充分了解企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需

47、求現(xiàn)狀，確定礦產(chǎn)資源配制計(jì)劃實(shí)施內(nèi)容的框架體系。對(duì)京津冀地區(qū)當(dāng)下的實(shí)際情況，做出客觀和科學(xué)的分析，研究京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)中存在的主要問(wèn)題，對(duì)如何轉(zhuǎn)變資源配置與協(xié)同開(kāi)發(fā)觀念、創(chuàng)新資源配置與協(xié)同開(kāi)發(fā)方式提出可行性建議。</p><p>　　本文研究堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展、總量控制、資源節(jié)約、綜合開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人類生存環(huán)境、自然生態(tài)等因素出發(fā)，通過(guò)文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)調(diào)查、實(shí)際考察以及相關(guān)理論相結(jié)合的研究手法，展開(kāi)了對(duì)礦

48、產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用機(jī)制，如何協(xié)同運(yùn)作架構(gòu)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建。遵循礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等及相關(guān)政策，形成礦產(chǎn)資源配置機(jī)制報(bào)告，為資源配制提出可行性建議。具體如下：</p><p>　　第一步，在京津冀地區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展基礎(chǔ)性調(diào)研工作，充分了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)的資源需求、資源基礎(chǔ)與潛力、資源開(kāi)發(fā)利用的能力和水平，分析當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)利用面臨的形勢(shì)，研究京津冀礦產(chǎn)資源配置存在的主要問(wèn)題，為制定京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)方案提供基礎(chǔ)

49、方法與數(shù)據(jù)支撐；第二步和第二步，開(kāi)展全區(qū)及各市、縣礦產(chǎn)資源配置實(shí)施情況研究，并對(duì)實(shí)施手段與政策及存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，完善礦產(chǎn)資源配置管理制度的途徑和方法；緊接著，在以上基礎(chǔ)上，咨詢礦產(chǎn)資源管理部門、行業(yè)學(xué)會(huì)有關(guān)專家，了解企業(yè)生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)性、資源開(kāi)發(fā)利用的水平、資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)與管理，提出京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)方案的具體保障措施與政策建議。在以上的策略結(jié)構(gòu)當(dāng)中，筆者擬設(shè)了相關(guān)的題綱和研究?jī)?nèi)容，具體分為如下幾部分：</p>

50、<p>　　第一部分：為本文的緒論。分別為研究背景、目的、意義國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀等內(nèi)容。主要包括研究的動(dòng)機(jī)，并對(duì)研究對(duì)象，進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概括和描述。此外，設(shè)置了研究架框的模式和研究方向，對(duì)研究的方法、流程做好布署和鋪排，充份為后文的研究奠定了理論基礎(chǔ)；</p><p>　　第二部分：為本文的基礎(chǔ)部分。即就介紹相關(guān)的理論，從而為第三章的核心部份，鋪奠完善的研究思路；</p><p>　

51、　第三部分：為本文的研究基礎(chǔ)之一。主要是針對(duì)當(dāng)下京津翼的協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制發(fā)展情況，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)、利用進(jìn)行深入的調(diào)查和研究。并對(duì)不良問(wèn)題成因和開(kāi)發(fā)工作做出解剖和提示，另一方面，對(duì)相關(guān)組織部門的結(jié)構(gòu)、資源分配情況都做出深刻的研究和探討，并為下文的研究?jī)?nèi)容奠定良好的研究基礎(chǔ)。</p><p>　　第四部分：同樣為本文的研究基礎(chǔ)和基本架構(gòu)之一。主要對(duì)海外先進(jìn)案例進(jìn)行描述和介紹，從而為我國(guó)礦資源的開(kāi)發(fā)利用提出良好的指導(dǎo)依據(jù)，并

52、為下文的改進(jìn)策略奠定了研究架構(gòu)和思路；</p><p>　　第五部分：為本文的核心部份。主要提出合理化、科學(xué)化的改進(jìn)措施，以有效提升京津冀區(qū)域開(kāi)發(fā)協(xié)同機(jī)制的高效發(fā)展。</p><p>　　第六部分：同樣為本文的核心部份。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)機(jī)制的保障措施，以保障其開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)展。</p><p>　　第七部分：為本論文的結(jié)論。對(duì)前文進(jìn)行追溯和總結(jié)，展望未來(lái)的后續(xù)工作，并講述

53、撰寫本文的研究要點(diǎn)、作用、動(dòng)機(jī)等。最后，完成本文的調(diào)研工作。</p><p>　　以上的研究?jī)?nèi)容，具體還涉及幾個(gè)方面：首先，是提出了京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的觀點(diǎn)，分析了京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源配置中存在的問(wèn)題；其次，闡述了礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制研究的目的、意義；最后，提出了研究的理論及技術(shù)路線。以下是筆者擬采用的研究方法及研究路線圖。具體如下：</p><p>　　1.文獻(xiàn)研究法: 國(guó)內(nèi)外

54、最為流行和廣泛采用的一種科學(xué)研究方法，它注重客觀性并尊重事實(shí)，從而能夠達(dá)到完善的研究結(jié)果。因此，筆者擬通過(guò)廣泛收集并整理一些國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究資料、海外先進(jìn)國(guó)家資料，從而展開(kāi)了對(duì)京津冀區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的研究工作，因此，有較科學(xué)和全面的理論基礎(chǔ)支撐。</p><p>　　2.調(diào)查分析法：主要較注重邏輯思維并以客觀的角度進(jìn)行研究。即以實(shí)踐的調(diào)查手法，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行深入的分析、解剖，從而使研究方法，具有流程性和系統(tǒng)性。研究過(guò)

55、程中，同時(shí)采用近年來(lái)的調(diào)查結(jié)果、數(shù)據(jù)資料，以通過(guò)實(shí)地調(diào)研的考察模式，獲得與本研究相關(guān)的資料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整理分析。</p><p>　　3.對(duì)比分析法：即利用對(duì)比分析的手法，對(duì)一些海內(nèi)外理論、先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成功案例，進(jìn)行綜合對(duì)比，從而了解當(dāng)下國(guó)內(nèi)存在的不良問(wèn)題。利用對(duì)比分析法，能夠根據(jù)充份得知京津冀高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，從而獲得更詳細(xì)和全面的資料，得出比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而指出問(wèn)題并提供優(yōu)化策略。</p&

56、gt;<p><b>　　1.5主要的創(chuàng)新點(diǎn)</b></p><p>　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，京津冀地區(qū)嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)必將受到政府以及國(guó)內(nèi)外學(xué)者的持續(xù)關(guān)注。在國(guó)內(nèi)，各級(jí)政府部委、相關(guān)部門已經(jīng)率先行動(dòng)，積極支持和踐行京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略。</p><p>　　在過(guò)去一年時(shí)間，與國(guó)業(yè)其他地區(qū)和同行相

57、比，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)形成許多豐碩的理論成果。相信在此后，將作為京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略重要支撐的指導(dǎo)依據(jù)。因而，本文擬采用創(chuàng)新的手法，以多元化的研究思路出發(fā)，對(duì)京津冀存的不良問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析，以獲得完善的研究結(jié)果。最后，再在此基礎(chǔ)上，完善前人欠缺的研究，且針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、礦資源如何合理開(kāi)發(fā)、利用等問(wèn)題，以建立一個(gè)合理化、科學(xué)化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)協(xié)同機(jī)制。</p><p>　　第二章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)理論基礎(chǔ)

58、</p><p>　　京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制是建立在眾多理論基礎(chǔ)之上的，其中包括：區(qū)域一體化理論、科學(xué)發(fā)展觀、計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、外部性理論、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)理論等。</p><p>　　以上理論，具有綜合有機(jī)融合性質(zhì)，構(gòu)成了完善的京津冀礦產(chǎn)資源均衡開(kāi)發(fā)模式的理論體系。筆者在此展開(kāi)具體論述，從客觀、中立的角度來(lái)分析各個(gè)理論蘊(yùn)含的基本觀點(diǎn)和中心思想，進(jìn)一步揭示京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)理論體系，

59、為后續(xù)的實(shí)踐研究構(gòu)成前提保障[1]。</p><p>　　2.1區(qū)域一體化理論</p><p>　　“區(qū)域一體化理論”，實(shí)際上，它是由經(jīng)濟(jì)全球化的大概念發(fā)展而來(lái)，全稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論。在該理論體系中，主要包括了區(qū)域性國(guó)際組織和區(qū)域性一體化組織。然而，相對(duì)于前者，后者的區(qū)域性一體化組織，能夠更緊密地體現(xiàn)出各地區(qū)合作的共處性和依賴協(xié)作特征。</p><p>　　區(qū)域

60、一體化誕生于1921年。最初源于歐美國(guó)家，海外國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而一些西方國(guó)家開(kāi)始達(dá)成了聯(lián)盟，即彼此合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，互惠互利，如1921年的比荷盧經(jīng)濟(jì)同盟，1932年的，英聯(lián)邦聯(lián)盟等等。迄今為止，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，大約有三次重大的轉(zhuǎn)變歷程。具體如下：</p><p>　　第一階段：如于50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化才得以快速發(fā)展。在全球范疇內(nèi)，整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都有了巨大的變革

61、，整體的政治管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)律，且大多發(fā)展中國(guó)家，如我國(guó)與日本，都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得重大突破，從而在全球各地及各行業(yè)，引發(fā)了第一次發(fā)展熱潮。</p><p>　　第二階段：始于70年代未及80年代初。西方社會(huì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始受通貨膨脹影響，出現(xiàn)了下滑的情況。這一時(shí)期的西方國(guó)家，政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正處于整頓階段，西方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻；另外，這一階段，歐盟各國(guó)沒(méi)有達(dá)成良好的建交關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在全球也

62、沒(méi)取得重大的進(jìn)展，從而一度處于被冷卻的邊緣。</p><p>　　第三階段，大約在80年代未期。這一時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迎來(lái)了逆轉(zhuǎn)，尤其自90年代之后，全球的政治結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都有了重大的變化，歐美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)有了進(jìn)展，且對(duì)企業(yè)的倒閉率、失業(yè)率加以控制，經(jīng)濟(jì)獲得了逆轉(zhuǎn)，從而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再次受到人們的重視。海外國(guó)家都通過(guò)建立聯(lián)盟合作關(guān)系，制定戰(zhàn)略合作方針，從而使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以迅速發(fā)展，并取得多方的共贏局面。與此

63、同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也在發(fā)展中國(guó)家，取得了良好的進(jìn)展，推動(dòng)了海外合作，并且同樣達(dá)成密切、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。</p><p>　　從以上分析，我們可以得知，區(qū)域一體化理論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮著極大推動(dòng)作用。它講究聯(lián)盟、協(xié)作、戰(zhàn)略性作用，不但有利于企業(yè)協(xié)調(diào)合作，并能以簽署合約達(dá)成聯(lián)盟的模式，促進(jìn)彼此的和諧關(guān)系，共同參與并制定了協(xié)同發(fā)展的任務(wù)與政策。而且，再在此標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)上，締結(jié)一系列區(qū)域性發(fā)展條約和協(xié)議。<

64、/p><p>　　區(qū)域一體化的發(fā)展和應(yīng)用，有利于創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)聰明結(jié)構(gòu)，且越來(lái)越受到國(guó)際不同機(jī)構(gòu)、不同行業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的重視。因此，利用該理論科學(xué)理論，能夠推動(dòng)京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制得以高效運(yùn)行，全面提升礦資源開(kāi)發(fā)利用效率。此外，從京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的角度來(lái)說(shuō)，利用區(qū)域一體化理論，同樣能實(shí)際三地合作，取得共同協(xié)調(diào)的改進(jìn)作用。另一個(gè)方面，為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其作為一個(gè)整體礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體，需要將自身同其他經(jīng)濟(jì)

65、主體之間的關(guān)系把握清晰，在構(gòu)成共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重新制定，從而達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的[2]。</p><p><b>　　2.2科學(xué)發(fā)展觀</b></p><p>　　“科學(xué)發(fā)展觀”是源于我國(guó)的一套科學(xué)理論觀。在2003年，是由當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席胡錦濤書記的一番講言演變而來(lái)。對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)改革，他發(fā)表了一番講言：“堅(jiān)持以人為本的

66、中心思想，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的綜合觀點(diǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的全面發(fā)展”，在全國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的這一過(guò)程，從而促使科學(xué)發(fā)展觀得以廣泛流行。</p><p>　　科學(xué)發(fā)展的發(fā)展核心和運(yùn)行目標(biāo)，主要是遵從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使區(qū)域共同統(tǒng)一、同步發(fā)展、發(fā)展宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、使人與會(huì)社、人與自然同步協(xié)調(diào)，得以和諧、文明、穩(wěn)定地共同發(fā)展的改革發(fā)展理論。</p><p>　　在第17次全國(guó)

67、人大代表大會(huì)上，國(guó)家把科學(xué)發(fā)展觀列入黨章，并將它做為黨的中心指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的要求，是注重社會(huì)民主、講究科學(xué)路線、主張和平的社會(huì)主義建設(shè)為方向的一種指導(dǎo)精神和思想。同時(shí)，它也是一種經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)踐、創(chuàng)新的成果，是黨和集體人民智慧結(jié)晶，具有豐富的內(nèi)涵和思想，并且秉承和貫徹著尊重事實(shí)、實(shí)事求是的指導(dǎo)依據(jù)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家及政策的指導(dǎo)、社會(huì)的實(shí)際情況、人民群眾的需求來(lái)構(gòu)建。</p><p>　　在21世紀(jì)的當(dāng)下，全球經(jīng)

68、濟(jì)速度發(fā)展不斷加快，從而導(dǎo)致了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，此外，很多企業(yè)的危機(jī)意識(shí)也不斷加重。因而，這是一個(gè)機(jī)遇與危機(jī)并存的時(shí)代，同樣，這也是一個(gè)注重高科技技術(shù)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的時(shí)代。所以，將科學(xué)發(fā)展觀列入京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的指導(dǎo)內(nèi)容當(dāng)中，是極為必要的，是將也著科學(xué)的保障作用。</p><p>　　此外，需要說(shuō)明的是，科學(xué)發(fā)展觀也更加強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。即，按照城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好企業(yè)

69、與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的宏觀策略，使社會(huì)、人類、自然都能和諧發(fā)展。當(dāng)處于這樣的條件下，能使內(nèi)外關(guān)系平衡，最大化促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)展。</p><p>　　最后，從宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)下的社會(huì)形態(tài)出發(fā)，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，能有效指導(dǎo)我國(guó)京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同發(fā)展的具體目標(biāo)，也從根本上，指引京津冀礦產(chǎn)資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。因而，以協(xié)同理論為基準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀為線索，將會(huì)更進(jìn)一步、更為迅速和具備效率，從而以此為重要指導(dǎo)思想

70、和發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化和合理化的礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制[3]。</p><p>　　2.3計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)</p><p>　　圖2.1 計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)施比例</p><p>　　計(jì)劃調(diào)節(jié)是我國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)調(diào)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)方式和手段，是國(guó)家根據(jù)當(dāng)前的具體社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及政治發(fā)展需要，使各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)更加符合社會(huì)的發(fā)展要求，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有規(guī)律的、

71、系統(tǒng)的、有計(jì)劃的、事先性質(zhì)的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和管理，從而使各項(xiàng)資源都能得到具體的掌控和調(diào)度，使全社會(huì)范圍內(nèi)的勞動(dòng)資源都能按照實(shí)際發(fā)展規(guī)律的客觀情況進(jìn)行合理分配與發(fā)展。</p><p>　　針對(duì)京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的建立健全來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮計(jì)劃調(diào)節(jié)的作用，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。計(jì)劃調(diào)節(jié)作為其建立的理論依據(jù)，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性作用。其利用強(qiáng)制性的指導(dǎo)性計(jì)劃性質(zhì)，使京津冀礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用工作必須建立在做到自覺(jué)遵守

72、理論依靠和價(jià)值觀的發(fā)展規(guī)律之上，也就是說(shuō)，計(jì)劃調(diào)節(jié)是輔助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)的必要經(jīng)濟(jì)政策和平衡杠桿，利用調(diào)節(jié)的作用是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)同各項(xiàng)資源都能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在客觀價(jià)值規(guī)律的作用下，對(duì)經(jīng)濟(jì)層面的各項(xiàng)資源和項(xiàng)目進(jìn)行無(wú)形指引和影響，從而使其能夠自發(fā)的按照正常的軌跡發(fā)展。市場(chǎng)調(diào)節(jié)也是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生出來(lái)的供給和需求為基礎(chǔ)的，如果市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，那么，在很大

73、程度上，市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)的作用對(duì)社會(huì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其各自都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。</p><p>　　綜上所述，可以知道，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是實(shí)際與理論的高度結(jié)合，通過(guò)市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)自發(fā)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)。相對(duì)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的建立層面來(lái)說(shuō)，其需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)作為一只無(wú)形的手來(lái)指引和帶動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用的有效性與均衡性，針對(duì)市場(chǎng)的具體情況來(lái)相應(yīng)的調(diào)節(jié)開(kāi)發(fā)和利用工作，從而保障京津冀礦產(chǎn)資源

74、能夠與生態(tài)、環(huán)境等公共層面實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的高度完成[4]。</p><p><b>　　2.4外部性理論</b></p><p>　　外部性理論，是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一種專業(yè)術(shù)語(yǔ)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或是經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書內(nèi)容中，都會(huì)有它的出現(xiàn)。其中，外部性具體指的是外部成本以及外部效應(yīng)，其對(duì)立面是建立在內(nèi)部調(diào)節(jié)的理論基礎(chǔ)。在當(dāng)下，很多學(xué)者都認(rèn)為，外部性理論

75、是復(fù)雜和抽象并存的理論體系之一。雖然多年來(lái)，海內(nèi)外不同的經(jīng)濟(jì)海者，在對(duì)它進(jìn)行實(shí)質(zhì)性研究之后，都產(chǎn)生很種不同的說(shuō)法及定義，但是目前而言，它的影響范圍仍是極廣泛的[5]。</p><p>　　礦資源的開(kāi)發(fā)具有外部性，且受到外部環(huán)境、因素的影響。在這里，擅用外部性理論的特點(diǎn)和作用，即它能夠豐富現(xiàn)代化企業(yè)的思路和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的宏觀路徑，并相關(guān)的制度、產(chǎn)權(quán)都聯(lián)接起來(lái)，從而引用和實(shí)踐到自己的企業(yè)架構(gòu)當(dāng)中。在這一情況下，京津

76、冀區(qū)域的協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制，也可借鑒和引用外部性理論。進(jìn)一步而言，外部性理論的主要作用，是在生產(chǎn)目標(biāo)的牽引下，完成強(qiáng)制且不可不償?shù)某杀鞠?，從而在眾多外部環(huán)境的影響下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以此來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)任務(wù)和目的。</p><p>　　在全球范疇內(nèi)，外部性理論的影響效果非常廣泛的。從京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)分析，當(dāng)下礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用方面，需要利用外部性理論作為宏觀管控，這樣在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中能夠更加符合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求

77、和標(biāo)準(zhǔn)。在京津冀礦產(chǎn)資源區(qū)域的實(shí)踐過(guò)程中，為更均衡實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效開(kāi)采和投入使用，需要細(xì)致地掌握各項(xiàng)外部性效應(yīng)，達(dá)到外部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高度完成，并以此來(lái)推動(dòng)礦產(chǎn)資源的均衡開(kāi)發(fā)與利用[6]。</p><p><b>　　2.5礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)理論，主要是建立在公共資源開(kāi)發(fā)使用的基礎(chǔ)上的。即以礦產(chǎn)資源作為對(duì)象，從而延伸出來(lái)的具體理論體系

78、。針對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)而言，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)理論，是一種重要的理論，它起到非常關(guān)鍵的支撐作用和指導(dǎo)作用[7]。</p><p>　　針對(duì)礦產(chǎn)資開(kāi)發(fā)理論而言，它在整個(gè)礦產(chǎn)領(lǐng)域中，具備了良好的指示作用。因而，是整體礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的評(píng)價(jià)體系。在具體的實(shí)際活動(dòng)中，應(yīng)該充分保證理論與實(shí)際的結(jié)合，使一切礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)信息和利用效率，都與理論體系中各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，提升實(shí)際工作的準(zhǔn)確度[8]。</p><p>

79、;　　在這一過(guò)程中，對(duì)礦產(chǎn)資源的探索、開(kāi)發(fā)、利運(yùn)以及分配，其規(guī)劃首先要保障社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，即不得影響、破壞人類生存的和平秩序。其次，在運(yùn)行操作上，對(duì)執(zhí)行力度可能造成的不良后果，如工程風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施破壞、出現(xiàn)安全事故等因素，都要制定預(yù)防措施和解決方案，確保工程在實(shí)施過(guò)程中有法可依，并保障安全性。</p><p>　　另一方面，開(kāi)發(fā)工作在具體執(zhí)行時(shí)，都可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素或面對(duì)各種困難。首先，人們最關(guān)注效益是否

80、高過(guò)投入成本。在這一方面，如果成本的預(yù)算達(dá)不到收益，那無(wú)疑是白做工，工程的執(zhí)行和發(fā)展也毫無(wú)意義可言。所以，在實(shí)施之前，要做資源考察工作，并對(duì)開(kāi)采工作所需要人各項(xiàng)資源，制定相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。如人力資源、工程隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、技術(shù)流程、監(jiān)督程序、指揮策略、完成時(shí)間等不同的內(nèi)容。因此，做好開(kāi)發(fā)策略性量化指標(biāo)工作，能夠達(dá)成協(xié)調(diào)及合理的分配作用，有關(guān)工程隊(duì)伍都要先行設(shè)計(jì)。</p><p>　　最后，針對(duì)京津冀區(qū)域的礦資源開(kāi)發(fā)，目

81、前各地區(qū)的政府和相關(guān)部門，也將發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，落實(shí)并執(zhí)行國(guó)家指示，推動(dòng)以上三個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)基地的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)政府部門，有必要做好如下的工作：首先，設(shè)計(jì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償政策。即為工程人員的開(kāi)發(fā)工作，做好保障計(jì)劃和配置。對(duì)工程的效率、作用、貢獻(xiàn)能力度，針對(duì)相關(guān)人員做好合理的薪酬分配，包括資金、生活補(bǔ)貼、安全保障、分紅、福利、保險(xiǎn)、食宿、交通等津貼等等。實(shí)現(xiàn)這些步驟和政策，將達(dá)到科學(xué)化、人性化的內(nèi)部管理作用，也能最大化激發(fā)工程人員的積

82、極性和使命感，將有利于推動(dòng)京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也不斷增長(zhǎng)，且以后的社會(huì)人均需求也將越來(lái)越多，其供應(yīng)恐怕無(wú)法滿足此后的需求增長(zhǎng)。因此，做好礦資源整合工作之時(shí)，還要提升人們的綜合利用意識(shí)，同時(shí)還要加大對(duì)資源的探索力度。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，但是它又是極其重要且必要的。再者，也要在合理的社會(huì)范疇之內(nèi)，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源分配來(lái)共同整合

83、和構(gòu)建好具體的實(shí)施策略。</p><p>　　迄今為止，國(guó)內(nèi)不同的社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者們，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的考察和追蹤，均有所研究且成果豐碩。但是，客觀而言，大多的研究資料和成果，關(guān)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的相關(guān)研究較少。實(shí)現(xiàn)良好的運(yùn)行機(jī)制，全面的優(yōu)化措施和建議、靈活的解決方案、低風(fēng)險(xiǎn)高效率的管理方法，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的保障。所以，無(wú)論是筆者本文當(dāng)下的研究，或是后人對(duì)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制

84、的研究都將具有重大的意義。</p><p>　　2.6礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制</p><p>　　礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制，主要起著促進(jìn)資源管理的作用，解決礦產(chǎn)資源問(wèn)題的關(guān)鍵。其本身性質(zhì)，是相對(duì)巨大和復(fù)雜的。這過(guò)程中，既有外在因素的影響，也有內(nèi)在因素的影響。其中，前者主要是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)等因素；后者主要蝗指，礦資源區(qū)域自身的不穩(wěn)定因素，如內(nèi)部管理混亂、工程隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題、開(kāi)發(fā)工

85、作不合、資源種類有限等等。</p><p>　　那么，如何正確處理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的眾多矛盾，解決一些不良的問(wèn)題。此時(shí)，就需要借助輔助性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)，幫助其持續(xù)發(fā)展，加速取得績(jī)效目標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)制，大致可分為兩種類型：一是市場(chǎng)機(jī)制，二是政府宏觀的調(diào)控機(jī)制。[9]</p><p>　　在礦產(chǎn)資源的配置過(guò)程中，市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀的調(diào)控機(jī)制，在性質(zhì)和特點(diǎn)方面，兩者是相互掛鉤的，

86、且彼此推動(dòng)、相互承接。前者能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控策略，后者能夠推動(dòng)前者做好執(zhí)行工作。市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控配合依賴于礦業(yè)權(quán)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置與有序投放。</p><p>　　在以上基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)前文進(jìn)行了梳理，并對(duì)京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開(kāi)發(fā)與存在的問(wèn)題，進(jìn)行了深度分析和剖析，從而提出礦產(chǎn)資源合理配置的目標(biāo)體系，并對(duì)如何有效實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、合理化配置方法及策略，給予全方面的改進(jìn)建議。</p><

87、p>　　第三章 京津冀礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析</p><p>　　本部分主要是對(duì)京津冀礦生產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及利用現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和研究。分別就北京市、天津市、河北省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)各省、直轄市礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置狀況、主管部門的組織機(jī)構(gòu)狀況及相互關(guān)系、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃狀況、執(zhí)行狀況、保護(hù)狀況等，對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析。詳情見(jiàn)下文：</p><p>　　3.1 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和

88、利用分析 </p><p>　　為落實(shí)和貫徹2014年，習(xí)近平總書記京在北京座談會(huì)的談話內(nèi)容，以及響應(yīng)國(guó)家對(duì)京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制發(fā)展的宏觀指導(dǎo)工作，抓住當(dāng)前的重大機(jī)遇，全面發(fā)展和推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，滿足和協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)礦資源分配的工作，京津冀地區(qū)要加快落實(shí)好以上內(nèi)容。具體如下內(nèi)容：</p><p>　　3.1.1 京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制</p><p>　　在2014年2月2

89、6日，在北京的座談大會(huì)上，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記，就十分注重京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的內(nèi)容和工作進(jìn)展。在這次會(huì)議中，習(xí)總書書共提出了三個(gè)內(nèi)容，闡明了七項(xiàng)要求，并在最后，做了指示工作和總結(jié)性講話。他表示：“京津冀協(xié)同要取得突破和進(jìn)展，打造適應(yīng)未來(lái)的首都經(jīng)濟(jì)圈、全面推進(jìn)區(qū)域機(jī)制的創(chuàng)新、運(yùn)作。[10]”</p><p>　　從以上習(xí)書記的指導(dǎo)工作中，我們可以得悉，國(guó)家對(duì)京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的動(dòng)轉(zhuǎn)十分的重視，精神。并且將它上升到

90、國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、能源發(fā)展的戰(zhàn)略層面來(lái)考慮，這也意味著，以上三個(gè)區(qū)域的礦行業(yè)發(fā)展，將面臨著大力度的改革和調(diào)整，同時(shí)將使開(kāi)采工作、能源利用推進(jìn)一個(gè)同的嶄新的歷程階段。在當(dāng)下，在現(xiàn)階段，京津冀協(xié)協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的發(fā)展，也將也傳統(tǒng)階段的改革不同，在以往，是將資源對(duì)外開(kāi)發(fā)，發(fā)展資源交易和業(yè)務(wù)，但是現(xiàn)在，是著重于國(guó)內(nèi)礦資源的整頓和改革，為穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境以及保障國(guó)內(nèi)礦資源需求量大的行業(yè)的共同需求，京津冀三地都同以往的礦行業(yè)以及開(kāi)采、生產(chǎn)、利用工序，出現(xiàn)

91、了不同性質(zhì)和特征的重大變化。</p><p>　　關(guān)于京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)工作，以及其重要性和必要性，國(guó)家及很多領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視。李克強(qiáng)總理也多次到京津冀各區(qū)域，進(jìn)行巡查、考察和開(kāi)展會(huì)議談話指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)和表明國(guó)家的態(tài)度，指出京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的發(fā)展，是國(guó)家宏觀的且重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，也是區(qū)域性的主要任務(wù)和工作。因而，提升這些區(qū)域各地的礦資源的開(kāi)發(fā)能力，提升整體的綜合發(fā)展能力，是有極重大的意義和經(jīng)濟(jì)作用的，與此同時(shí)，

92、這也是實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的宏觀策略[11]。</p><p>　　綜上所述，京津冀區(qū)域和各礦業(yè)機(jī)構(gòu)要做好協(xié)同工作，就要配合并執(zhí)行國(guó)家政策的宏觀指導(dǎo)，以此做好本份工作并推動(dòng)礦資源的開(kāi)發(fā)利用效率。對(duì)此，筆者認(rèn)為，要使之良好運(yùn)行，既要建立完善的資源探索機(jī)制，各區(qū)域也要視自身的實(shí)際情況。量身定制和統(tǒng)籌適合自己的運(yùn)行方案，在工程的具體實(shí)施過(guò)程中，要遵從法規(guī)和相關(guān)條例，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)之下，共同建立文明的生態(tài)社會(huì)、促進(jìn)

93、人口及經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)京津冀各區(qū)域和行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做到互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)共贏、互惠互利的融合作用，加快科學(xué)化的協(xié)懷發(fā)展道路”。</p><p>　　3.1.2礦產(chǎn)資源市場(chǎng)配置情況（數(shù)據(jù)、圖表分析） </p><p>　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)，我國(guó)目前的礦產(chǎn)品種和種類，至今共計(jì)171種。其中，具有儲(chǔ)量的共計(jì)168種；在實(shí)際情況中，國(guó)內(nèi)整體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，約占全球礦產(chǎn)總值的14.6%，在全球業(yè)

94、界名列第3位；在國(guó)內(nèi)，人均礦資源的占有量占全球的58%，排名為第53位[12]。</p><p>　　通過(guò)以上的數(shù)據(jù)，我們不難得知，雖然我國(guó)資源數(shù)量及品種充足，但隨著人口比例的上漲，整體的社會(huì)需求量及儲(chǔ)量也相應(yīng)上升，因而，國(guó)內(nèi)資源的供需情況不符合比例。此外，礦資源的開(kāi)發(fā)、利用現(xiàn)狀和效率，也相對(duì)不樂(lè)觀和存在嚴(yán)重不足。如果從宏觀的角度分析，國(guó)內(nèi)及京津冀區(qū)域的礦產(chǎn)資源，目前有如下不良現(xiàn)狀：</p><

95、;p>　　首先，體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源分布不均。具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源，數(shù)量較少，且一些重要的礦生產(chǎn)基地，如京津冀的河北省、天津的礦儲(chǔ)量不足，近年來(lái)，重要的礦資源需要向國(guó)外引進(jìn)；其次，探索工作困難，質(zhì)量低下、可用效率低下的礦產(chǎn)品居大部份，占國(guó)內(nèi)33.5%以上的概率；另外，也達(dá)不到國(guó)際水平10個(gè)百分點(diǎn)；錳礦平均品位僅占22%，同樣與國(guó)際規(guī)定的48%的礦石工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出較大落差；銅礦平均品位僅為0.87%；磷礦的平均率不到17%;；鋁土礦幾乎全為一水

96、硬鋁石，提取、分離有較大難度。 </p><p>　　另一方面，國(guó)內(nèi)大型礦開(kāi)采基地較少；中、小型基地和礦床占絕大部份，且開(kāi)采工作、開(kāi)采技術(shù)及工程管理質(zhì)量也較不明顯；再者，勘探工作力度不強(qiáng)，迄今在國(guó)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的銅礦產(chǎn)地有900余處，其中，大型礦床只不到3%，中型、小型的概率分別為9%和88%；單一礦種的礦床也極少，共生礦床較多，目前國(guó)內(nèi)的共生礦床，大約占勘探礦產(chǎn)總儲(chǔ)量的近80%；至今國(guó)內(nèi)整體開(kāi)發(fā)、利用的丈種共有139

97、種，里面有87種來(lái)源于共生礦產(chǎn)資源[13]。</p><p>　　以上種種特征，間接反映出國(guó)內(nèi)開(kāi)采工作、技術(shù)成果、專業(yè)知識(shí)和管理工作的不足。因而，礦產(chǎn)資源如何做到最大化的開(kāi)采、利用以及儲(chǔ)存問(wèn)題，還急需不斷改進(jìn)和提高。在這一章節(jié)的內(nèi)容中，筆者先是對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀的礦資源分配情況，就相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行邏輯性描述，對(duì)國(guó)內(nèi)礦資源的分配情況做了簡(jiǎn)單的介紹，從而得知國(guó)內(nèi)業(yè)界具體情況，并為后面京津冀的研究做好鋪奠；繼而，對(duì)京津冀的礦

98、資源分配做出實(shí)際調(diào)查，對(duì)北京、天津、河北省（包括省內(nèi)各市及區(qū)域），并結(jié)合2013年京津冀的礦生產(chǎn)總值來(lái)進(jìn)行精細(xì)的分析。</p><p>　　以下是2013年，京津冀工業(yè)總產(chǎn)的各種資源占比情況，具體如下圖所示：</p><p>　　表3.1 2013年 京津冀工業(yè)總產(chǎn)值占比情況</p><p><b>　?。?lt;/b></p>&

99、lt;p>　　以下是2000年--1014年，京津冀礦資源存量及地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況，具體如下圖所示：</p><p>　　圖3.1 2000年---2014年 京津冀礦資源存量及地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況</p><p>　　從上表圖3.1（1）中，我們可以得知，其中，北京、天津、河北這三個(gè)區(qū)域的黑色金融冶煉和壓延加工業(yè)的產(chǎn)值百分比，分別為：0.9%、15.4%和26.3%；石油加工、

100、燒焦和核燃料加工業(yè)，分別為：4.4%、5.2%和4.7%、：煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，分別為：4.1%、5.6%和2.9%；黑色金屬礦采選業(yè)，分別為：1.0%、0.4%和5.9%；非金屬礦物制造業(yè)，分別為 2.8 %、1.2% 和4.1% 。 </p><p>　　從圖3.1（2）中，可以看到，從2000年至2014年，這14年的時(shí)間里，北京、天津、河北省礦資源的地區(qū)生產(chǎn)總值是持續(xù)發(fā)生變化的，且增幅較大，并逐年上升。

101、然而，如果將之與國(guó)內(nèi)在整體的工業(yè)行業(yè)融合在一起，無(wú)論是其經(jīng)營(yíng)狀況，或是生產(chǎn)狀況，京津冀礦產(chǎn)資源的產(chǎn)值都較不樂(lè)觀。另一方面，從這些產(chǎn)值數(shù)據(jù)中，也可以側(cè)面得知問(wèn)題，即近年來(lái)，京津冀的礦資源配置情況，受到市場(chǎng)影響、產(chǎn)值生產(chǎn)的浮動(dòng)影響，也極不理想。</p><p>　　3.2 主管部門組織結(jié)構(gòu)（以北京為例）</p><p>　　在上文基礎(chǔ)上，我們知道，京津冀主要是指：北京市、天津市、河北省這三個(gè)區(qū)

102、域。以上地區(qū)，國(guó)家將北京定為“先鋒改革者”，以及首要的試驗(yàn)、實(shí)踐目標(biāo)者。這具有一定的歷史意義。因而，筆者這里以北京為例，在本章內(nèi)容中對(duì)京津冀展協(xié)同開(kāi)發(fā)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，展開(kāi)宏觀的探討和研究。</p><p>　　為推動(dòng)北京的發(fā)展，使之成為國(guó)際一流的和諧家園、國(guó)家首都，全面建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制的內(nèi)容，有關(guān)部門對(duì)北京市的城市規(guī)劃，一直秉承著以“人口資源環(huán)境”優(yōu)化為重心，改變礦業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向?yàn)槟繕?biāo)的[14]。<

103、/p><p>　　近年來(lái)，北京協(xié)同機(jī)制的相關(guān)主管部門，也注重結(jié)合定性、定量的礦資源開(kāi)采模式。以減輕首都的霧霾、水資源污染、大氣污染等社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，以明確安全生產(chǎn)、優(yōu)化土地用量、生存空間質(zhì)量，深度做好以上目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性任務(wù)，減少“城市病”的發(fā)生概率。使水資源質(zhì)量、土地的穩(wěn)定、工程地質(zhì)情況及開(kāi)采條件都得到合理改善，全面推動(dòng)京津冀協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)方向。</p><p>　　圖3.2北京市地勘局