京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局

1、1京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略布局從7月1日起，京津冀地區(qū)將逐步實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化，三地海關(guān)將打破原有的關(guān)區(qū)界限，簡(jiǎn)化手續(xù)，為企業(yè)提供便利。在一體化改革方案中，三地海關(guān)將建立統(tǒng)一的申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和物流費(fèi)用。原來五六個(gè)工作日的通關(guān)時(shí)間，將降至兩個(gè)工作日左右。物流成本也可降低20%30%。這是京津冀經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展邁出的又一步。近來一段時(shí)期，全社會(huì)高度關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展的問題。特別是中央領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心并對(duì)京津

2、冀協(xié)同發(fā)展提出要求，更是把這一問題提升到前所未有的高度。目前，京津冀三省市相繼成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，并把加強(qiáng)三省市協(xié)同發(fā)展作為今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，正在開展相關(guān)的規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)工作。三省市社會(huì)各界更是高度關(guān)注，眾說紛紜，已經(jīng)引發(fā)北京周邊城市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的上揚(yáng)，存在認(rèn)識(shí)上一定的誤區(qū)和混亂。應(yīng)該站在歷史、全局和戰(zhàn)略的高度，客觀理性地看待京津冀的協(xié)同發(fā)展，既要推動(dòng)采取實(shí)質(zhì)性舉措促進(jìn)三省市協(xié)同發(fā)展，又要避免產(chǎn)生不切實(shí)際的期望和目標(biāo)，這對(duì)于澄清社

3、會(huì)上一些混亂的傳言、統(tǒng)一社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，合理引導(dǎo)政府、企業(yè)和公眾形成合力共同推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，具有重要的意義。京津冀都市圈演進(jìn)改革開放以來，我國(guó)區(qū)域發(fā)展經(jīng)歷了從東到西、由南至北的梯度推進(jìn)過程，伴隨著從非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展的演變。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我3速度、規(guī)模和空間是有限的，不能也不應(yīng)再承擔(dān)快速大量集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能，也就是說不再作為拉動(dòng)我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。第三，京津冀作為國(guó)家級(jí)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，其戰(zhàn)略重點(diǎn)就是要大力優(yōu)化提

4、升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等布局，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和積極參與經(jīng)濟(jì)全球化、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力發(fā)揮先行示范和輻射帶動(dòng)作用，在這方面潛力巨大。所以從實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的角度看，京津冀協(xié)同發(fā)展既具有緊迫性，也具有必然性。三省市協(xié)同發(fā)展的需求也很一致和強(qiáng)烈，需要共同應(yīng)對(duì)日益頻發(fā)的霧霾污染、交通堵塞、資源短缺、產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，促進(jìn)三省市功能、定位、產(chǎn)業(yè)和人口的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。京津冀協(xié)

5、同布局隨著國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)則的頒布實(shí)施，未來中央和地方將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列舉措，合理引導(dǎo)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2013年，我國(guó)以常住人口為依據(jù)的名義城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%，但是以戶籍人口為依據(jù)的真實(shí)城鎮(zhèn)化率只有37%左右。今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，大致保持年均1個(gè)百分點(diǎn)左右的城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)速度。同時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化、名義城鎮(zhèn)化和真實(shí)城鎮(zhèn)化不匹配的問題有望逐步得到解決，特別是國(guó)家新型