論農(nóng)村發(fā)展留用地制度構(gòu)建和完善.pdf

1、農(nóng)村發(fā)展留用地，或稱農(nóng)村征地留用地，指農(nóng)村征地中留一定比例保障農(nóng)村生存、發(fā)展的農(nóng)村集體用地，是我國農(nóng)村土地征用中當(dāng)前較重要的一環(huán)。目前，我國法學(xué)界對農(nóng)村土地征地制度已作了深入的研究，但法學(xué)界未對農(nóng)村發(fā)展留用地予以足夠的關(guān)注，我國法律中也沒有相應(yīng)明確詳盡的規(guī)定。隨著社會發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展留用地管理引發(fā)各種問題雖現(xiàn)在面前不容回避；筆者認(rèn)為，在相應(yīng)層級確立地方性法規(guī)，并規(guī)定以二讀制和規(guī)范議事規(guī)則為核心的法律管理制度，能有效解決上述問題，并對完善整

2、個土地征用制度有重要意義。 第一章：引言 我國人地矛盾十分突出，農(nóng)村土地問題的焦點之一是農(nóng)村發(fā)展留用地問題，并具有長期性；該問題已引發(fā)許多社會矛盾；如何從立法層面解決已成當(dāng)務(wù)之急。 第二章:介紹農(nóng)村留用地及其管理現(xiàn)狀包括：我國農(nóng)村發(fā)展留用地相關(guān)概念，產(chǎn)生的原因、背景和管理現(xiàn)狀。 第三章:農(nóng)村發(fā)展留用地的必要性和重要作用闡明了農(nóng)村發(fā)展留用地必要性在于保障農(nóng)民收益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。其宏觀意義在于解

3、決了效率與公平的矛盾，彌補(bǔ)土地征收制度的不良后果。 第四章:農(nóng)村發(fā)展留用地制度的缺陷不足和完善的意義指出農(nóng)村發(fā)展留用地制度存在法律體系空白，所有權(quán)不充分，主體缺位等缺陷。重要意義在于明晰土地所有權(quán)內(nèi)涵，推動社會主義法治進(jìn)程，且符合WTO精神。 第五章:農(nóng)村發(fā)展留用地管理制度的具體構(gòu)想從建立統(tǒng)一管理出發(fā)，在省級(自治區(qū))訂立地方性法規(guī)；規(guī)定了必須設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織和明確議事規(guī)則，并設(shè)計了二讀制為核心的程序。 結(jié)語指出