構(gòu)建和諧社會進程中人民調(diào)解制度的完善.pdf

1、構(gòu)建社會主義和諧社會,是黨和國家在新時期面對社會生活中各種矛盾糾紛日益增多的形勢而提出的一項重大戰(zhàn)略目標。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面就是建立起各種有效的糾紛解決機制,這其中就包括人民調(diào)解制度的完善。人民調(diào)解是我國特有的一種非訴訟糾紛解決機制,在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定中有重大的作用,包括維護基層社會秩序、實現(xiàn)民間自治、節(jié)約社會資源、淳化社會風氣、實現(xiàn)實體正義等,正是因為具有這些重大的作用,人民調(diào)解制度的完善對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有

2、重大的意義。
　　然而,當前我國人民調(diào)解工作中出現(xiàn)了一系列的新情況、新問題,集中表現(xiàn)為人民調(diào)解相關(guān)概念的擴大化,人民調(diào)解委員會的設(shè)置范圍、人民調(diào)解主持人、人民調(diào)解受理糾紛的范圍、人民調(diào)解所承擔的任務(wù)都超出了原有人民調(diào)解制度的設(shè)計初衷。這些問題的存在產(chǎn)生了一系列的嚴重后果,不僅違背了我國現(xiàn)行有關(guān)法律的規(guī)定,也存在著壓制公民權(quán)利的可能性。產(chǎn)生這些問題的原因很多,一方面,當我國傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度陷入了發(fā)展困境時,大量的新型調(diào)解方式卻紛紛

3、涌現(xiàn),它們與傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度糾結(jié)在一起,造成了我國人民調(diào)解工作中混亂局面的出現(xiàn)。另一方面,長期以來,受法治主義思潮的影響,我們對人民調(diào)解一直存在著誤讀和偏見,對人民調(diào)解的性質(zhì)一直沒有認清,導(dǎo)致對這一制度的規(guī)范化設(shè)計嚴重缺失。
　　因此,為了完善我國的人民調(diào)解制度,首先就必須要對人民調(diào)解的概念進行澄清,明確將人民調(diào)解的性質(zhì)界定為村(居)委員會下設(shè)的群眾性自治組織。在此基礎(chǔ)上采取一系列的措施完善我國的人民調(diào)解制度,包括加強人民調(diào)解制

4、度的規(guī)范化建設(shè)、加大基層人民政府對人民調(diào)解委員會的支持力度、建立人民調(diào)解與法院訴訟的銜接機制等。
　　在結(jié)構(gòu)安排上，本文共分為三大部分:第一部分對人民調(diào)解制度在構(gòu)建和諧社會中的意義作出了闡述,包括和諧社會的相關(guān)問題和人民調(diào)解制度的功能等內(nèi)容,主要論述了和諧社會的價值目標和人民調(diào)解制度在實現(xiàn)這些目標方面的重要意義。第二部分則著重分析了當前我國人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀,集中論述了人民調(diào)解相關(guān)概念擴大化的表現(xiàn)、所帶來的嚴重后果以及造成人民調(diào)解