和諧社會背景下人民調解制度的完善研究.pdf

1、人民調解這一我國特有的訴訟外調解制度過去曾經有過十分優(yōu)秀的表現(xiàn)，為維護社會穩(wěn)定做出了杰出貢獻。因其特有的簡便性、靈活性、效率性與自治性，也獲得了國外學界的廣泛認可與贊譽，被譽為“東方經驗”，在國外ADR的發(fā)展中得到研究與借鑒。
　　但是伴隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，社會產生快速而深刻的演變，同時國內法律理論與實務界都受到西方學說的深刻影響，大力強調、提升司法與訴訟在糾紛解決上的作用與影響。在以上種種因素的共同作用下，人民調解陷入了

2、制度應用上的邊緣化與發(fā)展停滯甚至倒退的窘境。近年來急劇攀升的訴訟案件數(shù)量，使得司法訴訟的局限性愈發(fā)凸現(xiàn)出來。黨中央準確地把握了中國社會未來的發(fā)展與建設重點，做出了“構建和諧社會”這一全新的重要判斷，中國現(xiàn)代化建設的新形勢、新需求在呼喚人民調解重新發(fā)揮其獨特作用，但是人民調解本身還存在一些問題制約著其進一步的發(fā)展，不將這些隱疾祛除，人民調解就無法真正充分發(fā)揮它在糾紛解決上的效用。
　　本文從人民調解的概念內涵入手，試圖找出人民調解目

3、前存在的主要問題，并給出一些發(fā)展與完善的建議。文章除前言之外，主要分為四個部分：第一部分是人民調解的概述，對人民調解的概念、性質與特征進行界定，梳理其歷史發(fā)展過程，總結了人民調解具有的獨特作用。第二部分是人民調解是構建和諧社會的基本保障。并得出“人民調解是實現(xiàn)社會和諧的重要手段”這一結論。第三部分列舉分析了現(xiàn)在社會轉型時期人民調解面臨的困境。第四部分的內容是完善新時期人民調解制度的建議，主要是針對第三部分提出的問題給出研究建議與改革措施