加入WTO我國(guó)關(guān)稅政策改革的研究.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球一體化問題引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。經(jīng)濟(jì)全球一體化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)發(fā)展的必然結(jié)果，意味著資源在全球范圍內(nèi)實(shí)行更為有效的配置。既促進(jìn)了全球生產(chǎn)力的發(fā)展，也推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪調(diào)整，使得世界各國(guó)之間的相互依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十年的艱苦談判后，終于在2001年末正式加入了世界貿(mào)易組織(WTO)，在取得作為世貿(mào)組織成員所能享有的權(quán)益的同時(shí)，中國(guó)政府也必須按世貿(mào)組織的協(xié)議，降低進(jìn)口關(guān)稅、削減貿(mào)易壁

2、壘。因此，中國(guó)加入WTO后，需要在WTO規(guī)則的框架內(nèi)對(duì)本國(guó)的關(guān)稅政策與制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)的最優(yōu)組合。 本文以我國(guó)關(guān)稅政策為研究對(duì)象，從關(guān)稅理論出發(fā)，通過對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)不同歷史時(shí)期(包括：建國(guó)初期到改革開放初期、改革開放全面展開時(shí)期、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期、加入WTO后的承諾降稅期)的關(guān)稅政策沿革與變化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，展現(xiàn)了我國(guó)關(guān)稅政策逐步從“封閉式”保護(hù)到“開放式”保護(hù)，從長(zhǎng)期高關(guān)稅到大幅度自主降稅

3、再到按照WTO承諾降稅的歷史發(fā)展過程，對(duì)關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和關(guān)稅政策的設(shè)計(jì)進(jìn)行全面和系統(tǒng)的分析，闡明我國(guó)關(guān)稅政策通過發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和財(cái)政等職能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步以及促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)和多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制接軌等發(fā)揮的重要作用。 借鑒國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡、有效保護(hù)率等數(shù)理分析模型，利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從正、負(fù)兩方面分析了我國(guó)關(guān)稅政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重點(diǎn)歸納分析了我國(guó)關(guān)稅政策在保護(hù)民族工業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)引進(jìn)外資、促進(jìn)出

4、口加工行業(yè)、鼓勵(lì)地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化等方面的積極效應(yīng)，也歸納分析了我國(guó)關(guān)稅政策由于長(zhǎng)期高關(guān)稅造成的走私猖獗、阻礙民族工業(yè)發(fā)展以及大量關(guān)稅優(yōu)惠造成的實(shí)際保護(hù)作用減弱和稅收降低等消極效應(yīng)。 通過系列的分析，總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)關(guān)稅政策中存在著諸如關(guān)稅“虛保護(hù)”現(xiàn)象嚴(yán)重、中央財(cái)政對(duì)關(guān)稅依賴度過大、關(guān)稅優(yōu)惠政策過濫、關(guān)稅結(jié)構(gòu)不盡合理、加工貿(mào)易占外貿(mào)比重失衡等問題，并由此相應(yīng)的提出了我國(guó)在加入了WTO的形勢(shì)下需要選擇的關(guān)稅政策目標(biāo)以及提出相