論我國(guó)保稅物流中心的建設(shè)與優(yōu)化.pdf

1、對(duì)外貿(mào)易是世界各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心，是各國(guó)加速其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易始終保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭，并形成了以加工貿(mào)易為主要貿(mào)易方式、以外商投資企業(yè)為進(jìn)出口主體的我國(guó)特有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著加工貿(mào)易進(jìn)出口的大規(guī)模增長(zhǎng)，使得中國(guó)成為很多跨國(guó)制造企業(yè)和流通企業(yè)的生產(chǎn)與采購(gòu)基地，要成為名副其實(shí)的“生產(chǎn)與采購(gòu)基地”，就需要有發(fā)達(dá)的物流業(yè)做支撐，加之我國(guó)的加工貿(mào)易主要集中在保稅區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)等

2、實(shí)行保稅制度的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，這就需要將“物流”功能加入我國(guó)現(xiàn)有的保稅制度內(nèi)，并且建設(shè)一種新的保稅形式——保稅物流中心。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，雖然我國(guó)保稅物流中心取得了一定的成績(jī)，但是在建設(shè)與優(yōu)化方面還有許多有待改進(jìn)之處。因此，如何建設(shè)和優(yōu)化我國(guó)的保稅物流中心成為這一領(lǐng)域的一個(gè)值得關(guān)注和研究的重要問(wèn)題。 全文正文由緒論和5章組成。 緒論部分，筆者主要介紹了研究的背景、研究的意義、所用的研究方法和正文的邏輯思路和結(jié)構(gòu)。指出本文

3、的寫(xiě)作目的和意義在于，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和加工貿(mào)易蓬勃發(fā)展，國(guó)際物流需求巨大的背景下，通過(guò)深入學(xué)習(xí)研究第三方物流相關(guān)理論與實(shí)際案例，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有保稅物流形式進(jìn)行分析；通過(guò)國(guó)內(nèi)，國(guó)外相似保稅物流形式的比較，找出我國(guó)現(xiàn)存保稅物流形式的缺陷：通過(guò)規(guī)范分析和實(shí)證分析，提出自己對(duì)我國(guó)現(xiàn)有保稅物流形式改進(jìn)的意見(jiàn)。希望這些建議能夠給我國(guó)建設(shè)和優(yōu)化保稅物流中心提供一個(gè)參考，能為我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)一份力量。 第一章為保稅物流問(wèn)題的研究成果綜述。

4、筆者將國(guó)內(nèi)外關(guān)于物流和保稅問(wèn)題的文獻(xiàn)按照國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)體系分別做了歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)在國(guó)外現(xiàn)代物流管理已經(jīng)成為管理科學(xué)中一門(mén)非常重要的分支學(xué)科，但其對(duì)“保稅物流”的研究，則沒(méi)有這么重視，并沒(méi)有形成一個(gè)體系；在國(guó)內(nèi)有關(guān)于保稅問(wèn)題的研究多于物流和保稅物流的研究，使在新形勢(shì)下發(fā)展新的保稅形式受到了阻礙。 在第二章中，筆者給出了保稅物流中心明確的概念，并探討了建設(shè)保稅物流中心對(duì)企業(yè)、對(duì)所屬地區(qū)、對(duì)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的重要經(jīng)濟(jì)意義。對(duì)保稅物流中心內(nèi)

5、的企業(yè)而言，通過(guò)“保稅物流中心”的信息化管理，提高了企業(yè)通關(guān)的效率，縮短了貨物流通的時(shí)間，大大降低了企業(yè)的費(fèi)用和成本，增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略層面上來(lái)看，不但提高了某一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且可以有效整合物流資源。提高一個(gè)地區(qū)物流中心服務(wù)水平，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈的形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用。對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展而言，一方面，保稅物流中心為供應(yīng)鏈企業(yè)提供綜合物流服務(wù)，有利于優(yōu)化我國(guó)投資軟環(huán)境；另一方面

6、，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈間的深加工結(jié)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)增值鏈，帶來(lái)使中國(guó)加工制造能力轉(zhuǎn)化為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇，而且能夠創(chuàng)造把加工貿(mào)易升級(jí)為綜合優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，使加工貿(mào)易的發(fā)展開(kāi)始新的轉(zhuǎn)型。 第三章分析了我國(guó)保稅物流中心整體建設(shè)的現(xiàn)狀。目前，保稅物流中心在我國(guó)正處于起步階段，并且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面原因，大部分保稅物流中心仍建立在沿海、沿江或道路樞紐等城市地區(qū)，在我國(guó)中部和西部地區(qū)目前還處于剛剛開(kāi)始建設(shè)或空白階段。其后詳細(xì)介紹了上海外高橋保稅

7、物流園區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)保稅物流中心(B型)兩家目前發(fā)展較好的保稅物流中心，最后具體分析了目前我國(guó)保稅物流中心在建設(shè)使用過(guò)程中存在的種種問(wèn)題： 1．保稅物流中心定位與發(fā)展不一致。目前國(guó)內(nèi)大部分保稅物流中心仍以倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主，提供一般性的簡(jiǎn)單加工，對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)和增值服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展不到位，使得原本延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高國(guó)內(nèi)增值鏈的愿望落空，削弱了保稅物流中心的優(yōu)勢(shì)。 2．多頭管理和政策不協(xié)調(diào)。保稅物流中心為海關(guān)監(jiān)管的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但

8、同時(shí)還涉及到外匯、稅收、商檢以及地方政府等多個(gè)部門(mén)。一方面是保稅物流中心建設(shè)管理缺少一個(gè)全國(guó)性的獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)；另一方面是各個(gè)管理部門(mén)對(duì)實(shí)際操作的業(yè)務(wù)流程及方法有各自不同的規(guī)定，造成了“一線放開(kāi)，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”的原則沒(méi)有得到落實(shí)。 3．第三方物流發(fā)展緩慢。目前的物流業(yè)務(wù)以保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)為主，這就使得更高層次的物流活動(dòng)的發(fā)展受到了限制，能夠更大限度發(fā)揮作用的第三方物流、供應(yīng)鏈物流沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。 第四章提出“要解

9、決目前我國(guó)保稅物流中心存在的種種問(wèn)題，就需要有一個(gè)規(guī)范的、科學(xué)的建設(shè)與管理模式”的觀念，并提出具體方案如下： 首先要遵守建設(shè)和優(yōu)化我國(guó)保稅物流中心的基本原則，包括現(xiàn)有法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原則；其次，要明確建設(shè)目標(biāo)；再者，在建設(shè)過(guò)程中要遵循物流園區(qū)建設(shè)的原則，具體包括選址、內(nèi)部區(qū)域分布規(guī)劃、交通流程組織、貨物流程組織等等；最后，還要設(shè)計(jì)好保稅物流中心實(shí)際運(yùn)作的模式，才能保障其有條不紊的運(yùn)行。 第五章提出實(shí)現(xiàn)保稅物流

10、中心的建設(shè)與優(yōu)化目標(biāo)需以?xún)?yōu)化現(xiàn)行保稅物流中心政策和改革海關(guān)監(jiān)管為條件的觀點(diǎn)。在保稅物流政策的優(yōu)化方面，筆者認(rèn)為，首當(dāng)其沖應(yīng)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一管理保稅物流中心的全國(guó)性機(jī)構(gòu)，解決多頭管理和政策上的不協(xié)調(diào)；其次，應(yīng)進(jìn)一步增加保稅物流中心的稅收優(yōu)惠與功能?，F(xiàn)行管理辦法中規(guī)定，保稅物流中心不享受?chē)?guó)務(wù)院賦予保稅區(qū)和出口加工區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，這就限定了保稅物流中心僅僅發(fā)展物流功能的方向，不利于其進(jìn)一步的擴(kuò)展，在保稅物流中心發(fā)展到一定程度的時(shí)候，可以適當(dāng)增加

11、保稅物流中心的稅收優(yōu)惠和功能，使其能更好地適應(yīng)跨國(guó)公司和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的要求。在海關(guān)監(jiān)管模式的改革方面，應(yīng)當(dāng)改變通關(guān)難度大和服務(wù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀。向先進(jìn)事例學(xué)習(xí)，大力推廣“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式，推行“風(fēng)險(xiǎn)管理”，解決通關(guān)慢這一影響物流整體效率的“瓶頸”。最后，建立和完善保稅物流中心的物流信息系統(tǒng)，使其穩(wěn)定、安全的運(yùn)作，為監(jiān)管部門(mén)、其他協(xié)作部門(mén)、物流中心內(nèi)的物流企業(yè)、客戶(hù)提供一個(gè)信息平臺(tái)。 總體來(lái)看，本文主