中國(guó)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作模式研究.pdf

1、著名瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾曾指出：長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)部門(mén)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程已經(jīng)向我們表明：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略的動(dòng)力，忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致其成為制約整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯等問(wèn)題，因此，政府在2004——2007年連續(xù)四年的中央一號(hào)文件里著重強(qiáng)調(diào)了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性，黨的十七大報(bào)告中也明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決好

2、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。 而在我國(guó)西部，惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和

3、落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已嚴(yán)重制約了西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，面臨著普遍的水資源分布不均和荒漠化、土地沙化、水土流失等問(wèn)題。所以，重新審視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，加強(qiáng)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力尤為必要。 因此，本文主要著力于西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作模式問(wèn)題的解決，通過(guò)理論中對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，提出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)由政府主要承擔(dān)、同時(shí)為避免可能導(dǎo)致的政府

4、失靈而在準(zhǔn)公共品供給領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)想，給合我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后而農(nóng)民普遍貧困的現(xiàn)狀，本文提出政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、群眾參與的建設(shè)框架，通過(guò)行政投入制度化、投資來(lái)源多樣化、具體運(yùn)作市場(chǎng)化、管理體制規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)來(lái)構(gòu)建西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)作模式。全文共分九個(gè)部分： 第一章、前言。對(duì)本文的研究背景、意義，國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的進(jìn)展、趨勢(shì)，本文的基本思路和邏輯結(jié)構(gòu)、研究方法等進(jìn)行了概述。 第二章、建立了本文的理論框架

5、。首先回顧了農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)理論，確立農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略動(dòng)力的思想；然后通過(guò)定性和定量分析明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用；接著通過(guò)西方經(jīng)濟(jì)理論中對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的論述，提出將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府計(jì)劃、財(cái)政支持的框架，同時(shí)在具體操作的過(guò)程中采用引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的思路；最后對(duì)本文所涉及的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的概念范圍進(jìn)行了界定。 第三章是對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究。通過(guò)對(duì)北歐模式、以色列模式、日韓模式的研究，

6、得出在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中應(yīng)重視和注意的問(wèn)題，也為構(gòu)建我國(guó)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作模式提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 第四章、西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施面臨的困境。通過(guò)大量的數(shù)據(jù)描述呈現(xiàn)了我國(guó)西部惡劣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，明確了推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和構(gòu)建相應(yīng)運(yùn)作模式的必要性。 第五章、戰(zhàn)略思路。針對(duì)上述現(xiàn)狀提出了一個(gè)整體的戰(zhàn)略架構(gòu)，對(duì)運(yùn)作模式的主要戰(zhàn)略目的、內(nèi)容和依據(jù)進(jìn)行了說(shuō)明。 第六章、實(shí)施途徑。作為

7、全文的重點(diǎn)，本章構(gòu)建了西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)作模式，提出了具體的實(shí)施途徑。中國(guó)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作模式的實(shí)施內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面：一是加大政府投入；二是革新管理體制；三是創(chuàng)新運(yùn)作方式；四是拓展籌資渠道；五是完善參與機(jī)制。 第七章、將西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到具體領(lǐng)域，包括生產(chǎn)型、社會(huì)型、生態(tài)型三個(gè)領(lǐng)域，并對(duì)各自領(lǐng)域需要重視的相關(guān)建設(shè)進(jìn)行了說(shuō)明。 第八章、將西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到具體區(qū)域，根據(jù)自然、地理?xiàng)l件的

8、較大差異，將我國(guó)西部農(nóng)業(yè)地區(qū)劃分為黃土高原區(qū)、西南區(qū)、蒙新區(qū)、青藏高原區(qū)四個(gè)大區(qū)域，在各區(qū)又根據(jù)自然、地理?xiàng)l件的較小差異劃分出小區(qū)，并對(duì)各小區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出相關(guān)建議。 第九章、對(duì)西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)作模式所涉及的相關(guān)支持政策進(jìn)行了說(shuō)明，包括產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)權(quán)制度安排等五個(gè)方面。 本文主要的創(chuàng)新之處： 1．在理論構(gòu)建部分，建立了表明農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間相關(guān)關(guān)系的簡(jiǎn)單回歸模型； 2．總結(jié)歸納出

9、國(guó)外三種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)； 3．提出了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中財(cái)政資金通過(guò)參股成立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司，或者由政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貼息、擔(dān)保等方式創(chuàng)新農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)作模式； 4．將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體落實(shí)到生產(chǎn)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)領(lǐng)域； 在導(dǎo)師的幫助下，雖然我盡力完成了這篇論文的寫(xiě)作，但是由于自身理論素養(yǎng)的不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一限制了在該題目上更好的發(fā)揮。比如對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的總結(jié)