政府固定資產(chǎn)投資審計制度研究.pdf

1、政府固定資產(chǎn)投資審計制度，是我國政府行政監(jiān)督機制的重要組成，是國家審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目在投資規(guī)模、投資管理、資金使用控制方面的專業(yè)化監(jiān)督，也是對政府部門履行公共權(quán)力、行使政府職能的監(jiān)督。它在保證國家財政性資金的安全、高效、規(guī)范運行，完善政府投資決策，確保投資管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，遏制投資和建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，促進廉政建設(shè)，保障政府投資項目在社會持續(xù)性建設(shè)的進程中有序進行等方面發(fā)揮了重要的作用，確保了國家公共權(quán)力的依法行使，以

2、及公共資源的合理使用。然而，固定資產(chǎn)投資審計制度的誕生和研究，只有短短20年的時間?，F(xiàn)行的審計制度尚不能滿足對政府投資項目實行高質(zhì)量、高效率監(jiān)督的要求，審計監(jiān)督的作用也未能得到充分的體現(xiàn)。主要存在的問題表現(xiàn)得也比較明顯：一、在行政型審計模式下，審計體制存在先天上的缺陷，上級機關(guān)與本級財政的雙重管理無法保證審計監(jiān)督的獨立性，使審計的獨立監(jiān)督職能無法正常發(fā)揮；二、現(xiàn)有的審計管轄權(quán)設(shè)置，造成各級審計機關(guān)在確定審計范圍和監(jiān)督對象時界定不明，從而

3、造成監(jiān)督上的盲角，使部分政府投資項目失于監(jiān)督；三、“事后監(jiān)督”的審計介入，對已經(jīng)發(fā)生的工程建設(shè)程序缺乏約束力，對存在的問題難以及時制止，造成資金效益的浪費，以及審計監(jiān)督效率的降低；四、現(xiàn)有的審計資源不足，固定資產(chǎn)投資審計人才的缺失，技術(shù)、方法和手段的落后，以及信息資源開發(fā)不足，直接阻礙了審計制度的建設(shè)和發(fā)展。 本文通過對政府固定資產(chǎn)投資審計制度的內(nèi)涵、研究歷史和現(xiàn)狀進行分析，結(jié)合公共管理學(xué)和公共政策原理，研究政府投資項目審計的基