老齡化背景下農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度探討.pdf

1、當今老齡化的趨勢正在席卷我國，怎樣處理好老齡化對未來農(nóng)村老年人的影響關(guān)系到中國的建設(shè)大局，經(jīng)過多年的實踐與改革，我國雖然已初步形成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本框架，但還極不完善。為迎接本世紀30年代即將到來的人口老齡化高潮，必須從中國的基本國情出發(fā)，建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。 本文回顧了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策推行20多年來的歷程，總結(jié)了在此基礎(chǔ)上的實踐經(jīng)驗以及在理論上的文獻資料成果。著重分析了在這過程中所

2、存在的問題，如法律保障缺失；覆蓋范圍小，地區(qū)發(fā)展不平衡，保障水平低；缺乏社會性以及資金管理方面存在的問題等，并相應提出了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計的思路。 在對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行制度設(shè)計時，文章認為：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)應分近期制度建設(shè)和中長期制度建設(shè)兩步走的目標。在近期考慮到農(nóng)民群體分化與農(nóng)村區(qū)域分化的現(xiàn)實，針對不同的群體與區(qū)域采取不同的解決辦法；中長期則追求城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度整合統(tǒng)一，將目前城鎮(zhèn)的社會統(tǒng)籌部分養(yǎng)老金擴展到農(nóng)