論科學發(fā)展觀指導下的稅收政策取向.pdf

1、在國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中往往會采取各種各樣的宏觀調(diào)控政策作為手段，以期能實現(xiàn)其發(fā)展目標，而在各種宏觀調(diào)控政策的采用中，通過國家稅收政策這種方式來對經(jīng)濟和社會發(fā)展作出調(diào)整，無疑是必不可少的。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，如何有效的利用稅收的杠桿作用來推進國家的可持續(xù)發(fā)展是當前急待解決的熱點和難點。因此，本文立足于研究我國在樹立科學發(fā)展觀下的稅收政策取向，具有較強的理論及現(xiàn)實意義。稅收政策必須配合國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標。我國構(gòu)建可持

2、續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系，應充分發(fā)揮稅收政策的杠桿調(diào)節(jié)作用。適應經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的稅收政策體系，應能在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，促進，資源綜合利用總體水平、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮其財政、經(jīng)濟和社會職能。目前我國正處于國外學者錢納利所歸納的“錢納利時區(qū)”，當我國的經(jīng)濟正處于這一階段徘徊之際，黨的十六屆三中全會明確提出樹立科學發(fā)展觀，指明了中國經(jīng)濟社會發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略。樹立科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，此治國方略一個重要的目的就是規(guī)避

3、我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的風險，使我國經(jīng)濟社會能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，順利渡過“錢納利時區(qū)”。中央構(gòu)建和諧社會的各種宏觀調(diào)控政策中，必然較多的涉及到國家稅收政策的調(diào)整。 本文除導言外分為三個部分： 第一部分首先從樹立科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會入手，對于科學發(fā)展觀與稅收政策理論問題進行了論述?？茖W發(fā)展觀的基本內(nèi)涵：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我國稅收政策的目標定位：致力于“五個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與

4、自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。進一步指出，要實現(xiàn)我國的稅收政策真正致力于“五個統(tǒng)籌”，首要的問題是解決好稅收效率與稅收公平之間的關(guān)系。與傳統(tǒng)發(fā)展觀念相比，科學發(fā)展觀最根本的區(qū)別在于更加關(guān)注各方面利益的相互平衡和公平。因而我國稅制改革新趨向是以公平促進效率。 第二部分對我國目前稅收政策中存在的問題進行分析，指出主要問題有：第一，社會成員收入差距拉大，影響社會公平性；第二，我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式不合理影響發(fā)展質(zhì)量；第

5、三，我國現(xiàn)行中小企業(yè)稅收政策中現(xiàn)行增值稅稅制、現(xiàn)行企業(yè)所得稅制、現(xiàn)行稅收征管制度對中小企業(yè)的發(fā)展存在歧視和限制：第四，現(xiàn)行涉農(nóng)稅制與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策之間存在矛盾。 第三部分在對我國目前稅收體制存在的問題進行剖析之后，從完善調(diào)節(jié)個人收入分配的稅收政策取向；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與涉農(nóng)的稅收政策取向；擴大我國消費需求的稅收政策取向；促進我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策取向：促進我國企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收政策取向；促進我國節(jié)約能源的稅收政策取向；擴

6、大就業(yè)和促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策取向等七個方面來闡述了在稅收政策中落實科學發(fā)展觀的思路。 作者借助于查閱各種文獻資料以及參加稅務工作多年所積累的實踐經(jīng)驗，力圖通過研究方法已及在觀點上有所創(chuàng)新。本文采用了以下三種研究方法闡釋論題。一是辯證法。本文在稅收效率與稅收公平的關(guān)系上重點論述了二者之間既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，指出當前以稅收公平促稅收效率的必要性。二是對比法。本文介紹了西方發(fā)達國家推行的各種稅改政策的良好效應，通過對比指出了