試論重慶市政府主權(quán)外債的風險管理.pdf

1、地方政府主權(quán)外債是我國外債的重要組成部分。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟全球一體化進程的加快,各地方政府為促進本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而舉借的主權(quán)外債也日益增多,風險日益加大,因而開展主權(quán)外債風險管理相關研究具有重要的意義。主權(quán)外債風險多是因其借貸過程中的不確定性或自身缺陷所產(chǎn)生的,具體而言,可能導致產(chǎn)生風險的因素主要包括規(guī)模因素、效率因素、結(jié)構(gòu)因素、匯率因素和利率因素等5個方面?；趯@5個方面風險因素的分析,對于主權(quán)外債的風險管理應重點做好

2、如下工作:主權(quán)外債的總量管理、主權(quán)外債的結(jié)構(gòu)管理、主權(quán)外債的轉(zhuǎn)貸管理、主權(quán)外債的成本與效益管理等。從長期來看,重慶市的經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展仍將面臨著資金不足的壓力,還需要積極利用國際金融組織和外國政府貸款資金。重慶市利用主權(quán)外債的項目中存在不少問題,主要問題是大多數(shù)老項目不能保證按期歸還到期貸款本息費,導致重慶市主權(quán)外債對外拖欠嚴重,形成了財政的巨大壓力和風險。拖欠的原因是多方面的,其中一個重要的原因就是主權(quán)外債項目所屬地方政府的財政

3、能力嚴重不足。重慶市主權(quán)外債的風險因素主要包括規(guī)模風險、結(jié)構(gòu)風險、成本風險、經(jīng)營風險、市場風險等5個方面。地方政府主權(quán)外債的風險管理,必須建立在對現(xiàn)實主權(quán)外債的科學評價基礎上。通過利用區(qū)縣政府財政能力評價模型對重慶市40個區(qū)縣進行主權(quán)外債風險的間接評價,總體看重慶實施主權(quán)外債項目的風險居中,部分區(qū)縣償還外債的風險較大。為加強重慶市主權(quán)外債風險管理,應做到以下幾個方面:一是要健全國家關于主權(quán)外債的政策體制;二是要建立外債管理責任制,完善約