論商會(huì)在反傾銷中的法律地位和作用.pdf

1、本文論述了商會(huì)在反傾銷中的法律地位和作用。 商會(huì)參與反傾銷活動(dòng)是商會(huì)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最具代表性的功能，同時(shí)，也是我國(guó)加入WTO后最需要加強(qiáng)的功能，正是由于商會(huì)在申請(qǐng)反傾銷調(diào)查領(lǐng)域的缺位，使得我國(guó)提起反傾銷案件少，質(zhì)量也不高。商會(huì)參與反傾銷活動(dòng)具有政府、企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。政府雖然有義務(wù)主動(dòng)發(fā)起反傾銷調(diào)查，并且也占有豐富的信息資源，但有時(shí)候針對(duì)一些國(guó)家由政府主動(dòng)發(fā)起反傾銷調(diào)查并不合適，特別是我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，有不少國(guó)家本來(lái)就帶著“

2、有色眼鏡”看待我國(guó)，加上我國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”也沒(méi)有得到廣泛承認(rèn)，政府如果主動(dòng)參與反傾銷活動(dòng)，容易引起他國(guó)敵視，甚至報(bào)復(fù)。而商會(huì)作為民間組織，代表的是民間力量，可以大大淡化政治色彩和國(guó)家色彩，由商會(huì)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查，不容易引起被調(diào)查者母國(guó)的報(bào)復(fù)；企業(yè)雖然靈活，但單個(gè)的企業(yè)力量太薄弱，而且在成本、人才技術(shù)、信息等方面都不如商會(huì)。綜合各方面因素，商會(huì)無(wú)疑應(yīng)該主動(dòng)挑起申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的重?fù)?dān)，成為我國(guó)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主要主體之一。 近幾年來(lái)

3、，從發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)對(duì)華反傾銷的實(shí)踐中，我國(guó)政府逐漸意識(shí)到了商會(huì)在參與反傾銷活動(dòng)方面的重要作用，但幾乎都只是注意到商會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷方面的作用，而卻極少關(guān)注商會(huì)在反傾銷申訴領(lǐng)域的作用。對(duì)于商會(huì)申請(qǐng)反傾銷調(diào)查這個(gè)角度，法律也幾乎沒(méi)有涉及，學(xué)界的研究甚少，只是有些學(xué)者在談應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)順帶提一下，給出一些非?；\統(tǒng)的建議，可操作性也不強(qiáng)，更談不上系統(tǒng)化的研究?；诖?，本文旨在從申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的角度來(lái)分析商會(huì)的作用。 關(guān)于商會(huì)的法律地位，

4、目前理論界探討并不深入，一般只是簡(jiǎn)單的從性質(zhì)上將商會(huì)界定為社團(tuán)法人。研究認(rèn)為，商會(huì)的法律地位問(wèn)題，解決的是其作為一個(gè)組織體，是否被法律承認(rèn)，能否以自身的名義實(shí)施法律行為，能否獨(dú)立承擔(dān)各類法律責(zé)任等問(wèn)題。我國(guó)反傾銷法必須明確賦予商會(huì)作為反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人的資格，能夠行使參與反傾銷活動(dòng)的權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。 關(guān)于如何發(fā)揮商會(huì)在反傾銷中的作用是本文探討的重點(diǎn)。商會(huì)在反傾銷領(lǐng)域本應(yīng)發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用，但由于商會(huì)自身的不完善

5、，政府定位不準(zhǔn)確以及與商會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)不健全等原因，導(dǎo)致在實(shí)踐中商會(huì)沒(méi)有能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。研究認(rèn)為，要解決這一問(wèn)題，首先在于商會(huì)的自我完善，重新確定商會(huì)的組織結(jié)構(gòu)與體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，開展反傾銷工作的宣傳與培訓(xùn)，開展反傾銷工作的國(guó)際交流等；其次在于政府的定位及監(jiān)管的完善，要理順政府業(yè)務(wù)主管部門與商會(huì)的關(guān)系，政府應(yīng)積極配合商會(huì)在反傾銷領(lǐng)域的活動(dòng)，并加強(qiáng)監(jiān)管，建立定期檢查制度，對(duì)于積極參與反傾銷活動(dòng)的商會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極甚至拒不參