政府投資工程代建合同條件研究.pdf

1、政府投資工程是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，國(guó)家對(duì)社會(huì)公益性項(xiàng)目投資逐年大幅度增加。2004年7月16日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)于投資體制改革的決定》，要求對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目推行代建制管理模式。本論文是湖北省建設(shè)廳“政府投資工程實(shí)施代建管理系統(tǒng)研究”課題的重要研究?jī)?nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)部科技項(xiàng)目“政府投資工程實(shí)施代建管理系統(tǒng)研究”的子課題之一。 代建制項(xiàng)目管理模式的推行關(guān)鍵在于通過(guò)招投標(biāo)，選擇具有專業(yè)素質(zhì)的代建單位，用代建合同

2、來(lái)約束代建單位。到目前為止我國(guó)尚未出臺(tái)相應(yīng)的具有權(quán)威性的代建合同示范文本，政府投資工程代建合同大多自行協(xié)商簽訂，造成代建市場(chǎng)不規(guī)范。因此，亟需針對(duì)現(xiàn)存問題，對(duì)代建合同條件進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步完善我國(guó)政府投資工程代建合同條件。論文綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)以及計(jì)算機(jī)理論等多種知識(shí)，對(duì)政府投資工程代建合同條件進(jìn)行了系統(tǒng)研究。完成的研究工作及取得的主要進(jìn)展和創(chuàng)新如下： ①論文從代建市場(chǎng)的信息不對(duì)稱入手，探討了代建合同主

3、體的委托代理關(guān)系。指出了如何運(yùn)用合同手段消除或減弱信息不對(duì)稱對(duì)代建合同條件的影響以及闡明合理的激勵(lì)機(jī)制和制度安排可以使代建單位的行為向符合政府委托方的利益方向發(fā)展。論文建立了代建單位與政府委托方、使用單位的動(dòng)態(tài)博弈模型，對(duì)三方之間的博弈關(guān)系進(jìn)行分析，并提出通過(guò)弱化政府委托方和使用單位的權(quán)力，同時(shí)制約代建單位的權(quán)力等措施來(lái)治理尋租活動(dòng)，以達(dá)到降低代建合同的交易成本，去除代建合同條件的不完全性。論文還對(duì)代建合同違約的成本收益以及爭(zhēng)端的解決方

4、式進(jìn)行分析，指出要遵循效率優(yōu)先原則并對(duì)代建合同條件的規(guī)制方法進(jìn)行探討。 ②論文進(jìn)行了代建合同條件風(fēng)險(xiǎn)分層，并對(duì)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的合同條款設(shè)立了 14 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用粗集理論與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的方法對(duì)代建合同條款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)價(jià)分級(jí)。提出了合同主體信息傳遞往來(lái)、合同主體各方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、合同費(fèi)用支付以及不可抗力等條款是影響代建合同條件的關(guān)鍵性條款。論文借鑒國(guó)內(nèi)外合同風(fēng)險(xiǎn)分配的原則，提出了針對(duì)代建合同條件如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配的方法。

5、③代建管理費(fèi)用支付條款是代建合同條件的必要組成部分，目前代建管理費(fèi)取費(fèi)方式較多，也無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，阻礙了代建制的推行。論文探討了代建服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀以及測(cè)定代建管理費(fèi)的必要性。并對(duì)代建管理費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分析，通過(guò)調(diào)查問卷的形式，對(duì)湖北省內(nèi)項(xiàng)目管理公司的代建工程收支情況進(jìn)行調(diào)查研究。設(shè)計(jì)了合理可行的代建管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)行代建管理費(fèi)計(jì)費(fèi)形式提出了建設(shè)性意見。 ④從項(xiàng)目組織管理角度研究合同主體的責(zé)權(quán)利分工，探究和實(shí)施更為積極和包容的協(xié)調(diào)機(jī)

6、制。將代建合同結(jié)構(gòu)化可以達(dá)到信息溝通、系統(tǒng)控制以及易于查找合同糾紛、控制變更、預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。因此，論文對(duì)代建合同工作要素進(jìn)行分析，然后基于技術(shù)系統(tǒng)和行為系統(tǒng)對(duì)代建合同進(jìn)一步細(xì)化，并運(yùn)用工作流理論，建立了以代建合同工作流程為基礎(chǔ)的信息管理系統(tǒng)。 ⑤經(jīng)過(guò)試行階段和市場(chǎng)實(shí)際驗(yàn)證后，并遵循價(jià)值管理原理，論文進(jìn)行了代建合同示范文本的設(shè)計(jì)，擬訂了代建合同通用條款，并對(duì)代建合同通用條款進(jìn)行了條文說(shuō)明。論文設(shè)計(jì)了委托代建協(xié)議書、代建合同專用條

7、款范例。論文還對(duì)完善我國(guó)代建合同條件提出了政策建議，如積極推行工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度以及建立信用機(jī)制和加強(qiáng)法律制度建設(shè)等等。對(duì)完善代建合同條件具有重要的實(shí)踐價(jià)值和理論意義。 論文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在：論文從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)角度以及采用定性與定量分析相結(jié)合的方法，解析代建合同條件，進(jìn)行了開創(chuàng)性研究。擬定的代建合同示范文本填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)關(guān)于委托代建合同條件的空白。 隨著代建制的逐步深化，相信對(duì)代建合同條件的研究將有利于促進(jìn)代建制的健康發(fā)展，使