霧霾治理中的政府責任研究.pdf

1、近年來，我國多地頻發(fā)霧霾污染。PM2.5、氣溶膠等詞匯一度成為輿情熱點，藍天白云成為人們認為“最稀缺的資源”。我國的霧霾污染呈現(xiàn)范圍廣、面積大、持續(xù)時間長等顯著特點。污染發(fā)生時會有大量極細微的顆粒物附著于霧滴上并懸浮在空中，造成空氣混濁、能見度變差，給公眾的身心健康、交通出行以及社會的經(jīng)濟發(fā)展甚至國家形象造成不同程度的危害。我國霧霾污染的主要成因在于長期以來為追求經(jīng)濟發(fā)展而忽略對生態(tài)環(huán)境的保護。治理如此嚴重的霧霾污染，需要依賴政府的科學(xué)

2、決策、企業(yè)的配合、公眾的參與、科技的進步等多種途徑多管齊下，每個公民都必須承擔起治理霧霾和保護生態(tài)環(huán)境的重任。而政府作為公共事務(wù)的管理者，擁有強大的資源優(yōu)勢和動員能力，對霧霾污染的治理有著不可推卸的責任。
　　在霧霾治理過程中，政府承擔著四種具體責任，即保證必要的大氣質(zhì)量、制定并嚴格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)及相關(guān)政策、促進公眾環(huán)境參與以及未能履行這些職責時承擔相應(yīng)的不利后果。然而，就我國政府履責的情況來看，由于其治理理念滯后、機構(gòu)設(shè)置缺陷

3、、缺乏問責機制和公眾參與機制的原因，政府在霧霾治理過程中存在決策失誤、行政法律體系不完善、行政執(zhí)法不力以及市場調(diào)節(jié)機制疏忽的失責表現(xiàn)。針對這種狀況，當務(wù)之急是提出有針對性的強化政府責任履行的建議。為此，在借鑒其他國家成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嘗試提出在霧霾治理中實現(xiàn)政府責任的可行道路：首先，完善環(huán)保法律制度，增強政府執(zhí)法能力；第二，通過樹立正確理念、設(shè)置科學(xué)的環(huán)境管理協(xié)調(diào)機構(gòu)、實現(xiàn)區(qū)域一體化聯(lián)防聯(lián)控和長效機制四種途徑完善政府的治理職能；第三，通