西北貧困地區(qū)社區(qū)發(fā)展基金的運作機制變遷研究——以寧夏鹽池縣庫團村為例.pdf

1、國家宏觀政策對農(nóng)村金融體系建設的支持，以及各個理論與實踐部門對社區(qū)發(fā)展基金的關注，都已經(jīng)為社區(qū)發(fā)展基金提供了良好的生存空間，有力地促進了社區(qū)發(fā)展基金的發(fā)展與壯大。同時，社區(qū)發(fā)展基金在推動農(nóng)村發(fā)展中的有效性和可持續(xù)性仍然具有不確定性。 鑒于此，本研究以促進社區(qū)發(fā)展基金的有效運行為目標，運用新制度經(jīng)濟學的分析框架，對寧夏鹽池縣庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷進行實證研究。分析發(fā)現(xiàn)在發(fā)展干預介入之后，由于預期利潤的存在，促使作為制度變

2、遷主導者的寧夏扶貧與環(huán)境改造中心，為了獲取這部分潛在利潤，采取了發(fā)展干預的行動；而作為社區(qū)發(fā)展基金運作主體的社區(qū)農(nóng)戶、作為外部監(jiān)督者的鄉(xiāng)政府在此過程中也對迎合這種干預有著自己潛在的預期利潤，通過發(fā)展干預過程中各相關利益主體對潛在利潤的預期和據(jù)以進行的相互的行動調(diào)整，最終導致了庫團村社區(qū)發(fā)展基金運作機制的變遷。 研究發(fā)現(xiàn)變遷后的運作機制促進了資金管理、組織載體及規(guī)章制度的規(guī)范化、監(jiān)督機制的健全，還促進了資金的有效利用及社區(qū)資源整合

3、。本研究還通過與庫團村村民、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心等相關利益群體的共同行動進行了評價運作機制有效性的指標選擇，據(jù)以判定目前社區(qū)發(fā)展基金運作機制中農(nóng)戶受益面覆蓋、社區(qū)發(fā)展管理委員會管理水平以及社區(qū)發(fā)展基金的資金來源方面存在的問題。同時，提出改進現(xiàn)有的社區(qū)發(fā)展基金的運作機制的建議，認為短期內(nèi)通過加強各種社區(qū)發(fā)展基金的管理合作以及專門的培訓可以提高農(nóng)戶經(jīng)營能力和社區(qū)發(fā)展基金管委會的管理水平；長期內(nèi)除了建立推動社區(qū)發(fā)展基金運作的有效性及可持續(xù)性