中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度研究.pdf

1、建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是全面構(gòu)建和諧社會(huì)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、破解“三農(nóng)”問(wèn)題，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的需要，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作，關(guān)系到社會(huì)公平和公民權(quán)益的保障，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。從本質(zhì)上講，社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)是全民化的，不應(yīng)有農(nóng)村和城市之分。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)制度幾乎覆蓋了全體國(guó)民，但是在我國(guó)城鄉(xiāng)二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在享受社會(huì)保險(xiǎn)方面的不同。經(jīng)過(guò)lO多年的實(shí)踐與改革，我國(guó)雖

2、然已初步形成了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架，但還極不完善，相比之下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)迫切需要加速發(fā)展。如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，建立一個(gè)科學(xué)、合理的符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)重要課題。 本文堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，在國(guó)內(nèi)已有的理論研究的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度理論與實(shí)踐研究的有益經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展歷程，概括描述了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制

3、度的開(kāi)展?fàn)顩r，并輔以個(gè)別地區(qū)的具體分析，從宏觀和微觀兩個(gè)方面分析了現(xiàn)行制度運(yùn)行不良的原因。在以上論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，提出了建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的基本設(shè)想，包括基本原則、基本思路、模式選擇和具體對(duì)策等方面的內(nèi)容。在具體對(duì)策上主要對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法制體系的建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和運(yùn)營(yíng)、政府責(zé)任的重新定位等方面進(jìn)行闡述，同時(shí)也涉及了土地流轉(zhuǎn)、戶(hù)籍制度改革方面的內(nèi)容，并對(duì)老年人的退休年齡設(shè)計(jì)、養(yǎng)老金經(jīng)辦