我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策.pdf_第1頁(yè)
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1、國(guó)家審計(jì)公告是審計(jì)機(jī)關(guān)依法將審計(jì)信息向公眾進(jìn)行傳遞的一項(xiàng)活動(dòng)。審計(jì)公告制度的實(shí)施,將公共資金的使用情況傳遞給公眾,一方面可以減少公眾與公共機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱(chēng)情況,滿足了公眾的知情權(quán)的要求,從而推進(jìn)了國(guó)家民主建設(shè)的進(jìn)程;另一方面,可以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督共同作用,加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約,以確保公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行,通過(guò)多重監(jiān)督推動(dòng)政府的執(zhí)政為民。此外,審計(jì)公告實(shí)際上將審計(jì)機(jī)關(guān)的工作放置在公眾和輿論的監(jiān)督下,可以強(qiáng)化審計(jì)主

2、體的審計(jì)質(zhì)量意識(shí),提高審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)機(jī)關(guān)和人員防腐抗變的能力,從而加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)。 我國(guó)的審計(jì)公告制度始于民國(guó)。1912年,當(dāng)時(shí)的北京政府為了標(biāo)榜民主,效仿西方將一些審計(jì)結(jié)果在政府的報(bào)刊上進(jìn)行刊登,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)審計(jì)公告制度的先河。這一制度在之后的南方革命政府和南京國(guó)民政府都有延續(xù),并且在內(nèi)容和形式上都有所發(fā)展。雖然這一段時(shí)期的審計(jì)公告無(wú)論在形式上還是在實(shí)質(zhì)上都與現(xiàn)在有不小的差距,但其所包含的內(nèi)容也有值得現(xiàn)在所借

3、鑒之處。 新中國(guó)成立以來(lái),審計(jì)公告制度在停止了一段時(shí)期后,得到了恢復(fù)執(zhí)行,并且取得了巨大的進(jìn)步。但是,還存在與現(xiàn)代民主法制不相符合的諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:第一,審計(jì)公告的數(shù)量不足,審計(jì)機(jī)關(guān)公告的審計(jì)結(jié)果只占審計(jì)項(xiàng)目很小的比重;第二,審計(jì)質(zhì)量存在缺陷,審計(jì)公告的范圍狹窄,很多都沒(méi)有涉及到人民群眾所關(guān)心的問(wèn)題,公告的審計(jì)內(nèi)容還存在很大的爭(zhēng)議;第三,審計(jì)公告在操作還存在隨意性。 造成我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)家審計(jì)公告制度執(zhí)行不力的原因諸多

4、,主要包括:在思想方面,廣大人民群眾、審計(jì)干部、被審計(jì)單位人員都沒(méi)有意識(shí)到審計(jì)公告的重要性,或者對(duì)審計(jì)公告漠不關(guān)心,或者認(rèn)為審計(jì)公告會(huì)給自身帶來(lái)太多的負(fù)面影響;在組織建設(shè)方面,我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),以及審計(jì)權(quán)限彈性過(guò)大:在法律方面,現(xiàn)行的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)代審計(jì)的需要。 美國(guó)、法國(guó)、日本這幾個(gè)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)公告制度執(zhí)行比較徹底,也收到了良好的效果,這與這些國(guó)家公民強(qiáng)烈的民主意識(shí)、審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)大的獨(dú)立

5、性以及健全的法律法規(guī)是密不可分的,這為完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。 借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足我國(guó)國(guó)情,對(duì)于如何解決現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)公告制度實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,可以提出以下建議:第一,加大宣傳和教育力度,使廣大群眾、審計(jì)工作人員、被審計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念,真正理解和接受審計(jì)公告;第二,加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的組織建設(shè),提高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性,優(yōu)化審計(jì)人才和技術(shù),規(guī)范審計(jì)權(quán)限;第三,推進(jìn)和完善有關(guān)審計(jì)公告的法律法規(guī)體系,提高審計(jì)公告法

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