我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度實(shí)施中的問題與對(duì)策.pdf

1、國(guó)家審計(jì)公告是審計(jì)機(jī)關(guān)依法將審計(jì)信息向公眾進(jìn)行傳遞的一項(xiàng)活動(dòng)。審計(jì)公告制度的實(shí)施，將公共資金的使用情況傳遞給公眾，一方面可以減少公眾與公共機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱情況，滿足了公眾的知情權(quán)的要求，從而推進(jìn)了國(guó)家民主建設(shè)的進(jìn)程；另一方面，可以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督共同作用，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約，以確保公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效履行，通過多重監(jiān)督推動(dòng)政府的執(zhí)政為民。此外，審計(jì)公告實(shí)際上將審計(jì)機(jī)關(guān)的工作放置在公眾和輿論的監(jiān)督下，可以強(qiáng)化審計(jì)主

2、體的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)，提高審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)機(jī)關(guān)和人員防腐抗變的能力，從而加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的質(zhì)量建設(shè)和廉政建設(shè)。 我國(guó)的審計(jì)公告制度始于民國(guó)。1912年，當(dāng)時(shí)的北京政府為了標(biāo)榜民主，效仿西方將一些審計(jì)結(jié)果在政府的報(bào)刊上進(jìn)行刊登，開創(chuàng)了我國(guó)審計(jì)公告制度的先河。這一制度在之后的南方革命政府和南京國(guó)民政府都有延續(xù)，并且在內(nèi)容和形式上都有所發(fā)展。雖然這一段時(shí)期的審計(jì)公告無論在形式上還是在實(shí)質(zhì)上都與現(xiàn)在有不小的差距，但其所包含的內(nèi)容也有值得現(xiàn)在所借

3、鑒之處。 新中國(guó)成立以來，審計(jì)公告制度在停止了一段時(shí)期后，得到了恢復(fù)執(zhí)行，并且取得了巨大的進(jìn)步。但是，還存在與現(xiàn)代民主法制不相符合的諸多問題，主要表現(xiàn)在：第一，審計(jì)公告的數(shù)量不足，審計(jì)機(jī)關(guān)公告的審計(jì)結(jié)果只占審計(jì)項(xiàng)目很小的比重；第二，審計(jì)質(zhì)量存在缺陷，審計(jì)公告的范圍狹窄，很多都沒有涉及到人民群眾所關(guān)心的問題，公告的審計(jì)內(nèi)容還存在很大的爭(zhēng)議；第三，審計(jì)公告在操作還存在隨意性。 造成我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)家審計(jì)公告制度執(zhí)行不力的原因諸多

4、，主要包括：在思想方面，廣大人民群眾、審計(jì)干部、被審計(jì)單位人員都沒有意識(shí)到審計(jì)公告的重要性，或者對(duì)審計(jì)公告漠不關(guān)心，或者認(rèn)為審計(jì)公告會(huì)給自身帶來太多的負(fù)面影響；在組織建設(shè)方面，我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，以及審計(jì)權(quán)限彈性過大：在法律方面，現(xiàn)行的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)代審計(jì)的需要。 美國(guó)、法國(guó)、日本這幾個(gè)國(guó)家的國(guó)家審計(jì)公告制度執(zhí)行比較徹底，也收到了良好的效果，這與這些國(guó)家公民強(qiáng)烈的民主意識(shí)、審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)大的獨(dú)立

5、性以及健全的法律法規(guī)是密不可分的，這為完善我國(guó)國(guó)家審計(jì)公告制度提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)。 借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，對(duì)于如何解決現(xiàn)階段我國(guó)審計(jì)公告制度實(shí)施中出現(xiàn)的問題，可以提出以下建議：第一，加大宣傳和教育力度，使廣大群眾、審計(jì)工作人員、被審計(jì)單位轉(zhuǎn)變觀念，真正理解和接受審計(jì)公告；第二，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性，優(yōu)化審計(jì)人才和技術(shù)，規(guī)范審計(jì)權(quán)限；第三，推進(jìn)和完善有關(guān)審計(jì)公告的法律法規(guī)體系，提高審計(jì)公告法