國家審計(jì)公告的公眾效果研究.pdf

1、社會公眾對信息知情權(quán)的需求促使了審計(jì)公告的誕生。社會公眾是審計(jì)公告信息的最主要接收者。因而，審計(jì)公告的效果主要體現(xiàn)在審計(jì)公告對社會公眾產(chǎn)生的效果。通過研究國家審計(jì)公告的公眾效果，可以發(fā)現(xiàn)國家審計(jì)公告對社會公眾認(rèn)知和行為的影響，進(jìn)而針對性地提出建議，加強(qiáng)國家審計(jì)公告的公眾效果，使其真正發(fā)揮“用之于民”的作用。
　　本文首先列述了相關(guān)文獻(xiàn)資料，并對文中涉及的關(guān)鍵概念進(jìn)行了界定。本文中的公眾效果是指社會公眾通過信息對認(rèn)知對象形成的認(rèn)知情

2、況及行為反應(yīng)。其次，本文介紹了信息傳播學(xué)認(rèn)知效果理論和利益相關(guān)者理論。再次，本文從三個角度分析國家審計(jì)公告的公眾效果。一是社會公眾通過審計(jì)公告信息對審計(jì)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的認(rèn)知效果，包括對審計(jì)機(jī)關(guān)披露力度、披露及時性和披露途徑的認(rèn)識。二是社會公眾通過審計(jì)公告信息對被公告對象產(chǎn)生的認(rèn)知效果，包括對被公告對象基本信息、工作結(jié)果和整改情況的認(rèn)識。三是社會公眾在認(rèn)知的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為參與者，參與審計(jì)公告實(shí)施決策和執(zhí)行過程的行為效果，包括“自上而下”和“自下而上

3、”兩種參與方式。最后，進(jìn)行案例分析，提出建議并得出結(jié)論。
　　在研究國家審計(jì)公告使社會公眾產(chǎn)生的認(rèn)知效果時，筆者發(fā)現(xiàn):一方面，公眾通過審計(jì)公告信息可以認(rèn)識到審計(jì)署加強(qiáng)了披露力度，提高了披露及時性與準(zhǔn)確性，并開拓了新的披露途徑。但公眾可以同時認(rèn)識到審計(jì)署對中央企業(yè)的審計(jì)覆蓋面還不全面，對中央企業(yè)時間信息的披露比較籠統(tǒng)，對新型披露途徑的使用還不完善。另一方面，公眾可以基本認(rèn)識到被公告對象的基本信息，詳細(xì)認(rèn)識其工作問題及整改效果。但公眾

4、不能對不同的被公告對象基本情況獲取統(tǒng)一的信息，較少認(rèn)識到被公告對象工作的積極成效，且被公告對象存在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題重復(fù)發(fā)生現(xiàn)象。在研究社會公眾參與行為效果時，筆者發(fā)現(xiàn):一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)主動引導(dǎo)公眾參與;另一方面，公眾會主動提出對審計(jì)公告的需求?！白陨隙隆笔钱?dāng)前公眾參與的主要方式，公眾自主參與的情況存在但還不是常態(tài)，且審計(jì)機(jī)關(guān)的引導(dǎo)途徑還較為單一，具體引導(dǎo)效果沒有公開。針對研究發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出了相應(yīng)的建議。
　　本文將國家審計(jì)公告