宏觀財(cái)政政策理論研究——基于內(nèi)生貨幣的分析.pdf

1、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控是當(dāng)今世界各國(guó)財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵問(wèn)題。所謂財(cái)政宏觀調(diào)控，實(shí)質(zhì)上就是適當(dāng)?shù)乩秘?cái)政機(jī)制和手段使微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有三個(gè):一是保持社會(huì)總供給與總需求的平衡;二是保持物價(jià)總水平穩(wěn)定;三是保持國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定。若對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，就必須用財(cái)政、利率、工資和價(jià)格等一系列經(jīng)濟(jì)杠桿，而財(cái)政則是其中最靈敏和最有效的杠桿。我們知道，控制總供給和總需求平衡的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是國(guó)民收入

2、的分配。而財(cái)政作為一種特殊的分配關(guān)系正是國(guó)民收入分配的總樞紐，是在商品經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家利用價(jià)值形式對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配的最基本形式。戰(zhàn)后資本主義國(guó)家在于預(yù)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中形成了一整套宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論、政策和手段。這些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，都把宏觀財(cái)政理論作為制定財(cái)政政策的指導(dǎo)思想，在實(shí)踐中利用財(cái)政的各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面調(diào)控，并取得一定成效。
　　本文擬從內(nèi)生貨幣供給角度，構(gòu)建一個(gè)基于內(nèi)生

3、貨幣供給模型下的宏觀財(cái)政政策理論，探討這種宏觀財(cái)政理論的機(jī)制及其政策效用。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外財(cái)政政策實(shí)踐過(guò)程及效果，說(shuō)明傳統(tǒng)財(cái)政政策理論與本文探討的財(cái)政政策理論的本質(zhì)區(qū)別在于，內(nèi)生貨幣供給體系下財(cái)政政策，相當(dāng)于外生的貨幣供給。政府的財(cái)政收支和債券的發(fā)行都會(huì)引起貨幣在銀行間的流動(dòng)，從而改變貨幣供應(yīng)量。政府的稅收通過(guò)影響企業(yè)的成本收益核算而影響企業(yè)投資。因此，財(cái)政政策作為外生的貨幣供給，不僅影響經(jīng)濟(jì)總量（貨幣供應(yīng)量和名義產(chǎn)出），而且改變

4、收入分配的比例結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)存量-流量的均衡比例，這是本文研究得出的一個(gè)重要結(jié)論。
　　本文的研究?jī)?nèi)容與框架結(jié)構(gòu)安排如下:
　　第一章為全文的導(dǎo)論，主要由三個(gè)部分構(gòu)成:(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，從宏觀調(diào)控角度提出研究財(cái)政政策理論與效應(yīng)的意義;(2)從三個(gè)方面對(duì)宏觀財(cái)政領(lǐng)域的研究相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理:一是穩(wěn)定性財(cái)政政策的凱恩斯效應(yīng);二是財(cái)政政策的需求中性效應(yīng);三是財(cái)政政策的非凱恩斯效應(yīng);(3)對(duì)本文的主要內(nèi)容、研究方法

5、與創(chuàng)新點(diǎn)做簡(jiǎn)要介紹。
　　第二章先對(duì)貨幣內(nèi)生性與外生性的爭(zhēng)論進(jìn)行總結(jié)和歸納，提出貨幣供給是內(nèi)生的，并對(duì)這一命題做進(jìn)一步證明。然后說(shuō)明在內(nèi)生貨幣供給體系下研究財(cái)政理論與政策的意義。
　　第三章通過(guò)一個(gè)內(nèi)生貨幣供給體系下的收入-支出模型，以企業(yè)的成本-收益計(jì)算和利潤(rùn)率為基礎(chǔ)，把居民、企業(yè)、銀行和政府的資產(chǎn)負(fù)債表聯(lián)系在一起，構(gòu)建一個(gè)包括居民、企業(yè)、銀行和政府的四部門(mén)貨幣流量圖。政府財(cái)政作為外生的貨幣供給手段，在很大程度上可以改變企

6、業(yè)的成本-收益計(jì)算，影響貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而調(diào)節(jié)資本存量和收入分配的比例。
　　第四章對(duì)積極財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的運(yùn)用及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。以美國(guó)20世紀(jì)30年代的大蕭條和70年代滯脹，以及日本和東亞高增長(zhǎng)時(shí)期的財(cái)政政策為例，說(shuō)明凱恩斯主義財(cái)政政策在實(shí)踐中的效果并不是很理想。對(duì)1998年以來(lái)我國(guó)積極財(cái)政政策實(shí)施的背景、內(nèi)容以及效果進(jìn)行分析得出，積極財(cái)政政策的實(shí)施雖然拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的困境，但是有效需求問(wèn)題并沒(méi)有得到解決

7、，經(jīng)濟(jì)仍未能恢復(fù)自主性增長(zhǎng)。
　　第五章對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財(cái)政政策分析，包括財(cái)政收入和財(cái)政支出的分析。具體考察財(cái)政政策微觀效應(yīng)，如增加或減少一筆稅收對(duì)企業(yè)成本-收益核算的影響，國(guó)債發(fā)行現(xiàn)狀及國(guó)債效應(yīng)分析。
　　第六章在上述理論框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討財(cái)政政策與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。傳統(tǒng)的理論研究往往只關(guān)注財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系而忽略了結(jié)構(gòu)問(wèn)題。本文把財(cái)政政策與有效需求聯(lián)系起來(lái)，從有效需求角度考察財(cái)政與收入分配、財(cái)政