提升流亭機場海關通關業(yè)務風險管理工作水平的對策和建議.pdf

1、中國海關風險管理的研究起步較晚，從本世紀初才真正開始?，F(xiàn)階段以風險管理機制為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略正處于改革攻堅階段。從目前的研究現(xiàn)狀來看，海關總署和直屬海關層面對風險管理框架的研究較多，但是基層海關在業(yè)務管理領域實施風險管理的理論研究和實踐還相對不足。本文立足于流亭機場海關通關管理工作實際，對促進風險管理在流亭機場海關通關管理領域的實踐具有現(xiàn)實意義。 本文分析了中國海關現(xiàn)階段面臨的主要矛盾，同時客觀分析了中國海關

2、現(xiàn)代化改革面臨的國內外環(huán)境，簡要回顧了國際組織和發(fā)達國家海關在研究風險管理理論和推進海關風險實踐方面的現(xiàn)狀，指出中國海關選擇風險管理作為現(xiàn)代海關制度的中心環(huán)節(jié)有著深刻的國際、國內環(huán)境背景，是解決中國海關面臨矛盾，與國際通行規(guī)則接軌，抓住發(fā)展機遇的戰(zhàn)略抉擇。本文回顧了流亭機場海關建關十周年通關工作取得的成績，并介紹了通關、海關通關管理的概念和流亭機場海關通關工作面臨的主要挑戰(zhàn)形式。指出現(xiàn)行的海關通關管理已經不能適應飛速發(fā)展的外貿經濟的要求

3、，不能適用進出口企業(yè)快速通關的要求。海關必須順用時代的需要，以風險管理改革現(xiàn)有的通關管理模式。 流亭機場海關是全國較早推行風險管理試點改革的基層海關之一。本文介紹了流亭機場海關通關業(yè)務推行風險管理的基本情況，在肯定試點工作取得初步成效的前提下，分析了流亭機場海關通關工作實施風險管理存在的認識上和方法上的問題。如何提升流亭機場通關業(yè)務風險管理工作水平是本文論述的重點。本文著重從三個方面提出對策和建議。一是改造現(xiàn)有的通關作業(yè)流程，形

4、成“前推后移”的風險式通關模式，實現(xiàn)貨物的提前申報，實現(xiàn)旅客與托運行李的提前分離，留給海關關員充足的事前風險分析時間；二是豐富通關風險分析手段，改變現(xiàn)在將主要的風險分析手段集中在通關過程中環(huán)節(jié)，更強調對貨物的事前和事后的風險分析，并且在不同的階段運用不同的風險分析手段。對旅客攜帶行李的通關要綜合運用旅客數(shù)據(jù)資料分析、察言觀色、設備掃描判斷、電子標簽等多種手段；三是優(yōu)化風險管理績效評估，由過程的評估轉變?yōu)榻Y果的評估，由側重內部的評估轉變?yōu)?/p>