一個(gè)拒打疫苗的民眾對(duì)記者說明自己為何不接種

1、第四課,公共利益,課本P.77,公=「八」（「背」之意）+「ㄙ」（即「私」）→與私相背。韓非曰：「自營(yíng)爲(wèi)厶，背厶爲(wèi)公?！?fàn)栄?#183;釋言：「無(wú)私也?！箷?#183;周官：「以公滅私，民其允懷。」,「公」和「私」註定無(wú)法相容嗎？,本課的內(nèi)容，主要有三部分： 壹、認(rèn)識(shí)公共利益 貳、與公共利益相關(guān)的重要議題 參、公共利益的代表者,?圖源：shutterstock,,壹、認(rèn)識(shí)公共利益,什麼是公共利益？公共利

2、益的樣貌在每個(gè)人眼中都是一樣的嗎？公共利益和私人利益的關(guān)係如何？是像翹翹板的兩端？還是像共生的組織與細(xì)胞呢？,公益和私利的關(guān)係是哪種呢？,公益,私利,私利,私利,公益和私利的區(qū)別,課本P.78,誰(shuí)是自私的？,四個(gè)兄弟在電視機(jī)前吵了起來(lái)，原來(lái)是因?yàn)橛腥齻€(gè)人想看卡通，而另一個(gè)人卻想看足球。媽媽趕忙從廚房走出來(lái)調(diào)停，在知道原委後，她責(zé)備了那個(gè)想看足球的孩子：「你怎麼這麼自私！他們?nèi)齻€(gè)想看卡通，你一個(gè)人想看足球，你應(yīng)該遷就他們?！贡?/p>

3、罵的孩子委屈地問道：「為什麼我一個(gè)人的自私就是自私，他們?nèi)齻€(gè)人的自私就不是自私呢？」想一想，多數(shù)人的自私就是公益嗎？如果你是四兄弟的父母，你如何回答孩子提出的這個(gè)問題？你認(rèn)為要怎樣解決這次的爭(zhēng)吵？,5,臺(tái)北文林苑都市更新爭(zhēng)議案：2007年樂揚(yáng)建設(shè)辦理「都市更新」，興建「文林苑」住宅大樓，並取得更新範(fàn)圍內(nèi)36戶住戶同意，但原訂範(fàn)圍內(nèi)的王姓屋主不願(yuàn)參與，屢次溝通仍無(wú)法取得同意，於是在臺(tái)北高等行政法院做出王家敗訴的判決後，依法於2009年

4、申請(qǐng)臺(tái)北市政府協(xié)助排除都更障礙，強(qiáng)制拆除王家建物，但拆除執(zhí)行因王家上訴最高行政法院而被延後，也使該都更案也因此爭(zhēng)議而停滯近三年。,什麼是「都市更新」？,依據(jù)《都市更新條例》第1條：「都市更新是為了促進(jìn)都市土地有計(jì)畫之再開發(fā)利用，復(fù)甦都市機(jī)能，改善居住環(huán)境，增進(jìn)公共利益?！挂虼硕际懈驴芍^對(duì)窳陋、老舊的地區(qū)，透過政府與私人團(tuán)體的努力，擬定綜合性再發(fā)展計(jì)畫，並經(jīng)由專家學(xué)者審議核定，辦理拆除重建、整建或維護(hù)，並非狹義的房屋改建。此外，《都市

5、更新條例》第36條規(guī)定，已辦理權(quán)利變換的都市更新個(gè)案，如因少數(shù)不同意更新住戶而受阻，經(jīng)實(shí)施者請(qǐng)求，政府可透過法院強(qiáng)制執(zhí)行程序進(jìn)行拆除。,什麼是「都市更新」？,2012年3月，臺(tái)北市政府在最高行政法院駁回王家上訴而全案定讞後，依法不能再度延後拆除執(zhí)行，28日臺(tái)北市政府以警力驅(qū)離現(xiàn)場(chǎng)抗議民眾，強(qiáng)制拆除王家建物，因此引起輿論批評(píng)。,2012年3月28日上百位民眾在拆除現(xiàn)場(chǎng)聲援士林王家，亦有學(xué)生將自己用鐵鍊綁在王家大門上，臺(tái)北市政府進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行

6、，以優(yōu)勢(shì)警力將聲援民眾逐一驅(qū)離現(xiàn)場(chǎng)。,?圖源：聯(lián)合報(bào)系。,?想一想，誰(shuí)應(yīng)該被犧牲？在文林苑一案中，如果你是反對(duì)都更的王家，你願(yuàn)意放棄土地房產(chǎn)以成全其他多數(shù)人嗎？如果你是配合都更的36戶住戶之一，你願(yuàn)意體諒?fù)跫叶艞壎几睦鎲?？為什麼？,?圖源：聯(lián)合報(bào)系。,10,公共利益並非一定符合每個(gè)人的共同期望，會(huì)因不同觀點(diǎn)而呈現(xiàn)出不同見解。以「海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）」為例：※支持者認(rèn)為ECFA有助於提升整體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也是促

7、進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要策略?！磳?duì)者認(rèn)為自由貿(mào)易協(xié)議因必須開放進(jìn)口，而造成被中國(guó)大陸傾銷的可能，也會(huì)使某些產(chǎn)業(yè)消失，以及失業(yè)率上升、薪資下降的風(fēng)險(xiǎn)。 ?這兩種看法都是從「公共利益」的角度出發(fā)！,公益和其他利益的關(guān)係,〈一〉公益與私利的衝突互斥,1.追求私利不免犧牲公益,課本P.79,公益和其他利益的關(guān)係,〈一〉公益與私利的衝突互斥 2.公益侵害私利的情形 ?桃園航空城計(jì)劃爭(zhēng)議

8、 ? ? 核廢料處理爭(zhēng)議,公益和其他利益的關(guān)係,〈二〉公益與私利的調(diào)和互補(bǔ) 1.捷運(yùn)興建 2.BOT（Build －Operate －Transfer） 由民間企業(yè)來(lái)興建公共建設(shè)，政府 給予一段時(shí)間的營(yíng)運(yùn)特許權(quán)，這段時(shí)間的獲利或虧損都由企業(yè)自行承擔(dān)，最後再把整個(gè)產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給政府。,課本P.80,公益和其他利益的關(guān)係,(三)公益之間的衝突互斥

9、 資源有限，但是想要達(dá)成的公益太多， 使得公益之間也會(huì)出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)衝突的狀況 ex.設(shè)立核電廠，使用核能發(fā)電 支持→核能發(fā)電成本低廉 反對(duì)→核能對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅及汙 染環(huán)境。,19世紀(jì)的大西洋上，發(fā)生了一起船難。英國(guó)的木犀草號(hào)倖存的四個(gè)船員搭了一艘救生艇逃生，在大海漂流了20天以後，船上的補(bǔ)給品全都消耗殆盡，沒有飲用水，將是他們生活的最極限。最年輕的十七歲船員帕克不聽勸阻喝了

10、海水，結(jié)果身體狀況衰落，已經(jīng)瀕臨死亡。死神在虎視眈眈，而帕克已經(jīng)陷入昏迷。這時(shí)，另外三個(gè)船員開始商議：再拖下去，四個(gè)人都會(huì)死，但犧牲一人，且在自然死亡之前，有新鮮的血液可供飲用，還有足以維生的食物，其他人就有機(jī)會(huì)得以生存。,一陣激辯之後，他們下了決定。 如果是你，你會(huì)怎麼做？四天，終於等到了救援船，三人得以倖存。後來(lái)其中一位船員迫於良心不安，向警方自首，這件事當(dāng)然在英國(guó)引發(fā)喧然大波，負(fù)面批評(píng)聲浪不斷。

11、,,貳、與公共利益相關(guān)的重要議題,要如何判斷公共利益的所在？既然公共利益很重要，為什麼不容易推展？,公共利益,效益主義,社群主義,正義論,要重視群體發(fā)展才對(duì)?。?要重視公平正義才對(duì)??！,要推動(dòng)公共利益，其實(shí)會(huì)遇上很多問題啊,要重視個(gè)人利益才對(duì)??！,19,（一）最大多數(shù)人福祉,效益主義：公共利益是為了保障最大多數(shù)人的最大福祉。,→衡量公共利益要從一個(gè)社會(huì)制度或法律規(guī)範(fàn)是否能促進(jìn)最多人的最大幸福來(lái)衡量,20,（二）國(guó)家社會(huì)整體福祉,

12、社群主義：如將國(guó)家視為一社群時(shí)，國(guó)民就是此一社群內(nèi)的成員，國(guó)家社會(huì)整體的利益便大於國(guó)民個(gè)人的利益。,→衡量公益要從此項(xiàng)利益是否能促進(jìn)國(guó)家社會(huì)整體的福祉來(lái)衡量。,?興建高速公路，快速連結(jié)各地交通 樞紐，並能促進(jìn)國(guó)家社會(huì)整體的福祉。,（三）客觀上公平與正義原則,衡量公共利益要能從客觀上之公平與正義原則的角度來(lái)思考。,,羅爾斯（John Rawls, 1921～2002）提出符合正義的兩項(xiàng)原則：「平等原則」：每個(gè)人都應(yīng)享有同等的自由?！覆?/p>

13、別原則」：社會(huì)中最不利處境成員的利益應(yīng)該優(yōu)先考量?！钙降仍瓌t」必須優(yōu)先於「差別原則」。,22,二、增進(jìn)公共利益的難題,公共利益雖有利社會(huì)多數(shù)民眾，但由於人性的使然，導(dǎo)致公共利益的實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)難題：搭便車的問題。共有財(cái)?shù)谋瘎?。外部效果誘因不足,23,（一）搭便車的問題,搭便車（free-riding）是指某人認(rèn)為有關(guān)公共利益的事，抱持著「就算我不做，別人也會(huì)做」的心態(tài)，而當(dāng)別人做了，一樣可以坐享其成。這種投機(jī)的心態(tài)，在面對(duì)公共利益

14、時(shí)，有人就會(huì)用此種態(tài)度來(lái)處理。,?公廁與公園垃圾桶等公共設(shè)施，即使不愛惜使用，仍會(huì)有單位負(fù)責(zé)維護(hù)，因而易有搭便車的問題。,?圖源：池爾玉提供。,?圖源：聯(lián)合報(bào)系,24,教學(xué)互動(dòng)Q&A：搭便車與流感疫苗緩打潮,在2010年新流感爆發(fā)期間，政府曾提供民眾免費(fèi)疫苗，但因產(chǎn)生若干起疑似疫苗後遺癥而死亡的案例，導(dǎo)致一波疫苗的「緩打潮」。一個(gè)拒打疫苗的民眾對(duì)記者說明自己為何不接種，「（因?yàn)椋﹦e人打了，就有群體免疫效果」。,? 由於出現(xiàn)數(shù)起疑

15、似施打新流感疫苗陸續(xù)發(fā)生嚴(yán)重後遺癥等不幸案例，造成民眾施打新流感疫苗的意願(yuàn)大減，引起一波疫苗的「緩打潮」。,?圖源：聯(lián)合報(bào)系。資料來(lái)源：改寫自吳典蓉（2010年1月11日）。我見我思─打疫苗搭便車。中國(guó)時(shí)報(bào)。,?拒打疫苗是典型的「搭便車」行為，為什麼呢？因?yàn)楫?dāng)自己身邊的人都接種H1N1疫苗之後，那自己本身染上新流感的機(jī)率就會(huì)大幅的下降。?所以，若是除了「我」之外，全臺(tái)灣的人都去接種H1N1疫苗，那「我」既不會(huì)因?yàn)榻臃N疫苗而死，也不會(huì)因

16、為染上新流感而死，死亡的風(fēng)險(xiǎn)跟其他人比起來(lái)將會(huì)得小很多。?為了讓民眾安心接種疫苗，官員曾聲明因打疫苗至死的機(jī)率只有百萬(wàn)分之一，但這對(duì)民眾來(lái)說卻是完全無(wú)濟(jì)於事，因?yàn)檫@對(duì)官員而言僅是百萬(wàn)分之一的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但對(duì)失去孩子的父母而言卻是百分之百的傷痛，這就是無(wú)解的集體與個(gè)人矛盾。,?資料來(lái)源：改寫自吳典蓉（2010年1月11日）。我見我思─打疫苗搭便車。中國(guó)時(shí)報(bào)。,（二）共有財(cái)?shù)谋瘎栴},「共有財(cái)?shù)谋瘎　故侵冈谌狈γ鞔_財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬下，每一個(gè)使用者

17、皆有誘因，去過度使用共有的資源，如水資源、牧草或公海漁場(chǎng)等，最後可能導(dǎo)致資源的損害與枯竭。,27,教學(xué)互動(dòng)Q&A：海洋資源枯竭,「海巡署弟兄每次要抓違規(guī)漁船就好像『警察抓夜市攤販』，海域過大，造成執(zhí)法不容易?！购Ｑ彩鸶笔痖L(zhǎng)王崇義與環(huán)團(tuán)在公聽會(huì)上討論臺(tái)灣漁業(yè)枯竭與海洋生態(tài)失衡問題。臺(tái)灣海域保護(hù)及監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)王幸男說，漁民使用拖網(wǎng)漁法常把小魚一網(wǎng)打盡，對(duì)海洋生態(tài)破壞甚鉅。海巡署回應(yīng)，針對(duì)拖網(wǎng)漁法造成海洋破壞，今年已加重罰則，以有

18、效管理海洋漁業(yè)資源。,?資料來(lái)源：擷取自方家敏（2013年11月27日）。海洋資源枯竭　海巡署　配合取締。臺(tái)灣醒報(bào)。,28,延伸思考：海洋資源枯竭,想一想：使用拖網(wǎng)漁法把小魚一網(wǎng)打盡，必定造成生態(tài)浩劫，未來(lái)也不再「年年有魚」，難道漁民是不理性的嗎？,由於公海的漁產(chǎn)是共有財(cái)，理性而自利的個(gè)人必定過度捕撈來(lái)獲得最大利益。漁民並非不理性，雖明知漁產(chǎn)資源將耗盡，但卻沒有保育的誘因。,?圖源：shutterstock。,29,（三）外部效果,又

19、稱「外部性」，行為會(huì)對(duì)其他人造成影響，此影響有正面，也有可能是負(fù)面。正面的外部效果可讓大家都受益，達(dá)到公益的效果，例如：社區(qū)居民共同整理中庭花園，不僅美化環(huán)境，又提供附近居民休憩的場(chǎng)所。負(fù)面的外部效果則是少部分人得利，卻造成大 部分人的權(quán)益受損，例如：發(fā)展石化業(yè)，容易造成環(huán)境污染。,30,（四）誘因不足,決定人們是否決定去做某件事情，通常取決於誘因的大小。在推動(dòng)公共利益的過程中，當(dāng)誘因不足時(shí)，則有礙公共利益的實(shí)現(xiàn)。例如：政府為鼓