2017.11醫(yī)療機構能耗限額地方標準解讀

1、省發(fā)改委節(jié)能監(jiān)察中心 羅賽強二〇一七年十一月,《醫(yī)療機構能耗限額及計算方法》地方標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察介紹,一、節(jié)能新技術新產品現(xiàn)場推廣 二、發(fā)布《公共機構合同能源管理資料匯編》 三、標準修訂情況介紹 四、醫(yī)療機構執(zhí)行標準情況節(jié)能監(jiān)察 五、推進醫(yī)療機構節(jié)能工作的建議 六、關于湖南省節(jié)能服務產業(yè)聯(lián)盟,主要內容,,,,,,,湖南省節(jié)能技術產品暨公共機構合同能源管理現(xiàn)場推廣,湖南省節(jié)能監(jiān)察中心,遠大科技集團的

2、內置遮陽三玻節(jié)能窗、新風系統(tǒng)、溴化鋰空調技術等； 珠海派諾科技股份有限公司的公共建筑用電系統(tǒng)與能源監(jiān)管系統(tǒng)； 湖南君悅達科技有限公司的醫(yī)療污水處理設備等等,一、節(jié)能新技術新產品現(xiàn)場推廣,節(jié)能監(jiān)察中心編印的《湖南省公共機構合同能源管理資料匯編》，包括合同能源管理的政策匯編、工作流程及相關案例等，推動和指導醫(yī)院等公共機構采取合同能源管理方式開展節(jié)能工作。,,二、《公共機構合同能源管理資料匯編》,一、標準修訂情況介紹（一）修訂背

3、景醫(yī)療機構是公共機構領域用能大戶。為加快推進我省的節(jié)能減排工作，建設兩型社會，推進生態(tài)文明建設，醫(yī)療機構的節(jié)能降耗工作刻不容緩。原標準的能耗定額較為寬泛，對進一步促進節(jié)能降耗作用已不明顯。 為促進醫(yī)療機構了解自身能效水平，進一步推進醫(yī)院強化節(jié)能降耗，節(jié)約成本開支，增強可持續(xù)發(fā)展能力。2014年，省發(fā)改委提出重新修訂我省醫(yī)療機構能耗限額標準。,三、標準修訂情況介紹,（二）標準的修訂過程 2014年6月立項 調研

4、 數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析 標準草案制定 專家評審 征求意見 審批 2015年6月正式發(fā)布，2016年1月1日起正式實施。,三、標準修訂情況介紹,（三）新修訂標準的特點標準的適用范圍更加明確。 新修訂標準明確適用于省內二級、三級各類醫(yī)療機構，以更好 地抓大放小，嚴格控制大型醫(yī)療機構能耗，提升醫(yī)療機構整體 能效水平。,三、標準修訂情況介紹,內容更加充實，適用性更強。 除了單位面積電耗限

5、額、單位面積綜合能耗限額外，增加了 患者人均綜合能耗限額、患者人均電耗限額、床均綜合能耗 限額、床均電耗限額。使標準適應性更強。,三、標準修訂情況介紹,指標和劃分區(qū)間更加細化。 針對不同床位數(shù)、不同就診人數(shù)明確了單位能耗限額。 取消了單位面積綜合能耗、電耗定額的修正系數(shù)。 為體現(xiàn)同等級別、同等規(guī)模醫(yī)療機構之間的能耗差異，引導 醫(yī)療機構節(jié)能減排，設置了領先值（前5%）、先進值（前25%） 和達標值

6、(前75%)。,三、標準修訂情況介紹,表1 醫(yī)療機構單位面積綜合能耗限額（2011版）,三、標準修訂情況介紹,,三、標準修訂情況介紹,表3 醫(yī)療機構單位面積綜合能耗限額（2015版）,三、標準修訂情況介紹,表4 醫(yī)療機構單位面積綜合電耗限額（2015）,三、標準修訂情況介紹,表5 醫(yī)療機構患者人均綜合能耗限額（2015版）,三、標準修訂情況介紹,表6 醫(yī)療機構患者人均綜合電耗限額（2015版）,三、標準修訂情況介紹,表7 醫(yī)療機構床

7、均綜合能耗限額（2015版）,三、標準修訂情況介紹,表8 醫(yī)療機構床均綜合電耗限額（2015版）,三、標準修訂情況介紹,（四）預期的社會經濟效益 以建筑面積為4萬平方米的三級醫(yī)療機構一年的電耗為例： 2011版標準，能耗限額值：120kWh/m²， 2015版標準，能耗達標值：90kWh/m²， 每平方米建筑面積每年可節(jié)約電能30kWh， 一年總共可節(jié)約電

8、能120萬kWh。,三、標準修訂情況介紹,二、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察（一）推動標準執(zhí)行開展的主要工作聯(lián)合省質監(jiān)局、省機關事務局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)公共機構能耗限額標準的通知》；將醫(yī)療機構能耗限額標準執(zhí)行情況列入了2017年節(jié)能監(jiān)察計劃；按計劃實施開展節(jié)能監(jiān)察。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,創(chuàng)新點：節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能服務相融合。 醫(yī)療機構節(jié)能監(jiān)察過程中，引入了長沙遠大建筑節(jié)能有限公司等6家第三方節(jié)能服務公司配合開展節(jié)能義務診斷

9、，全面評估監(jiān)察對象用能狀況，挖掘節(jié)能潛力，提出診斷報告。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,（二）醫(yī)療結構能耗限額標準節(jié)能監(jiān)察工作介紹 2017年對全省14個市州32家三甲醫(yī)院能耗限額標準 執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)察。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,1、醫(yī)院節(jié)能降耗工作所取得進展。 一是大部分醫(yī)院對節(jié)能降耗工作比較重視，積極配合我們此次開展的節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷工作，并對我們的監(jiān)察建議認真反饋

10、與整改。 二是節(jié)能管理有所加強?；景才帕司唧w人員負責推動醫(yī)院節(jié)能工作，從醫(yī)院運營成本方面對水電油氣消費管理方面想了一些辦法，并取得一些效果。 三是能效水平有所提高。監(jiān)察結果顯示，單位面積綜合能耗達標情況較好。32家醫(yī)院有75%能效在達標值以上。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,1、醫(yī)院節(jié)能降耗工作所取得進展。

11、 四是推動實施了一些節(jié)能改造項目，如：空調運營的合同能源管理、綠色照明、電機變頻、雨水回收利用等等 ，取得較好節(jié)能效果，節(jié)約了人力和成本開支。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,中南大學湘雅醫(yī)院 ---節(jié)能管理制度等較規(guī)范； 建立能耗在線監(jiān)測平臺，主要用能設備實行遠程分區(qū)調控； 中央空調晝夜交替運行（白天燃氣、夜間電力）。中南大學湘雅三醫(yī)院 ---設立能源動力中心，能耗監(jiān)控系統(tǒng)智能化

12、管理； 由能源專業(yè)人才對醫(yī)院能源消費及用能設備管理； 合同能源管理模式實施節(jié)能改造項目，如對熱水鍋爐、空調機組改造等。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,2、問題及改進。 一是能耗指標仍偏高。監(jiān)察的32家醫(yī)院中，約1/3的監(jiān)察對象單位面積電耗未達標，大部分醫(yī)院床均電耗未達標，單位面積綜合能耗達標情況相對較好，24家醫(yī)院能效在達標值以上，8家醫(yī)院未達標。 二是節(jié)能管理有待加強

13、。監(jiān)察的醫(yī)院中，包括“十二五”期間列入重點用能單位的，均未開展能源審計，數(shù)據(jù)統(tǒng)計不規(guī)范，能源計量不健全，未能有效區(qū)分單位家屬區(qū)、出租場所等地建筑面積及能源消耗數(shù)據(jù)。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,三是設備管理不規(guī)范。絕大部分主要耗能設備臺賬不完整，相應設備型號、數(shù)量、生產日期等參數(shù)缺失嚴重。部分在用電機已列入國家工信部《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（一至四批）》，少部分屬國家明令淘汰的高耗能落后機電設備。 四

14、是節(jié)能技術力量薄弱。大部分醫(yī)院未成立專門節(jié)能管理部門或機構，由后勤統(tǒng)一管理，節(jié)能專業(yè)技術人員缺乏，管理人員均身兼數(shù)職，主動向節(jié)能服務公司咨詢或尋求幫助推進節(jié)能降耗工作的不多。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,（三）節(jié)能診斷案例 某市級三甲醫(yī)院 編制床位：2300多張，職工人數(shù)：2600余人， 建筑面積：128761 m2， 就診人數(shù)：140余萬人（2016年）。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,診斷內

15、容 （1）能源管理制度制定及實施情況； （2）年度能源利用狀況； （3）能源審計工作開展情況； （4）能耗限額標準執(zhí)行情況； （5）主要用能設備能效水平；,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,診斷內容 （6）能源計量器具配備； （7）落后用能產品、設備執(zhí)行淘汰制度情況； （8）節(jié)能措施落實。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,能效分析能源消費情況表 2016年醫(yī)院能源消費

16、結構（當量）以電力為主，其中電力占68.81%，其次是天然氣占29.15%；汽油占1.01%；自來水占1.04%。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,能效評定單位面積綜合能耗限額對比表 評定結果：先進單位面積綜合電耗耗限額對比表 評定結果：達標,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,患者人均綜合能耗限額對比表 評定結果：領先患者人均綜合電耗限額對比表 評定結果：領先,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能

17、監(jiān)察,床均綜合能耗限額對比表 評定結果：先進床均綜合電耗限額對比表 評定結果：達標,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,主要用能設備 主要耗能設備為空調系統(tǒng)用電設備（冷水機組、冷溫水泵、冷卻水泵、冷卻塔風機空氣處理機組、風機盤管、排風機）、供水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等醫(yī)院配套設備以及其他用電設備。包括飲用水設備、制氧系統(tǒng)設備等輔助設備。 注：醫(yī)院的診療設備不在診斷范圍,四、標準執(zhí)行情

18、況節(jié)能監(jiān)察,冷水機組,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,熱泵,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,空調系統(tǒng)水泵,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,電梯,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,水泵房設備,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,設備能效現(xiàn)場測試及結果,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,能源計量器具配置醫(yī)院使用各類計量表約803塊，I級計量儀表配備率達到標準配置， 水和天然氣II級、III級儀表配備率均較低，不達標。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,問題及原因分析

19、節(jié)能管理方面 全員節(jié)能意識有待加強； 能源專業(yè)人員配備不夠； 能源消費數(shù)據(jù)基礎管理有待改進（如水電數(shù)據(jù)人工抄表）； 近三年未開展能源審計。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,空調系統(tǒng) 目前各建筑分體空調共610余臺，其中能效3級以上的共254臺，占總功率的41.64%。 大部分中央空調機組采購于2002年，采用氟利昂制冷劑，在《蒙特利爾議定書》中R22被限定2020年淘汰； 大部分能耗高，效率低，

20、且已接近使用壽命年限。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,供配電系統(tǒng) 醫(yī)院發(fā)展迅速，變配電設備與用電負荷搭配不合理，部分變壓器滿負荷甚至超負荷運行，部分變壓器負荷率不高，使變壓器未處在最佳經濟狀態(tài)下運行。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,供水系統(tǒng) 制定了具體的節(jié)水技術措施和管理措施，但有8臺屬于國家明令淘汰的電機仍在運行。照明系統(tǒng) 照明節(jié)能燈和LED燈占比低。“十三五”尚需更換2萬余套T5和T8普通日光燈。,

21、四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,淘汰設備表,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,對照工信部《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第一批、第二批、第三批、第四批）》，核對醫(yī)院主要能耗設備清單。,建議 節(jié)能管理： 1、加強節(jié)能宣傳，營造全員節(jié)能氛圍； 2、引進合同能源管理機制推進節(jié)能技術改造，解決節(jié)能技改資金缺口較大等問題； 3、加強能源計量管理，推行計量標準化； 4、強化水電氣油能源費用、定額管理； 5、加強能源數(shù)據(jù)統(tǒng)

22、計、分析、設備臺賬等基礎管理。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,節(jié)能技改： 1、推動能源消耗在線監(jiān)測平臺建設； 2、推進智慧照明工程，分批將日光燈替換為節(jié)能燈，并加裝自動感 應調節(jié)器； 3、實施綠色建筑工程，應用高能效節(jié)能空調，有序淘汰落后電機，加強建筑墻體和門窗保溫等； 4、實施供電系統(tǒng)節(jié)能改造。,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,能源效率是最具成本效益的能源,節(jié)能—是最有效的投資,日本建筑節(jié)能

23、案例簡介,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,日本松下電器公司東京汐留大廈,建筑面積：47274m2高度：119.85m,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,四、標準執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察,五、推進我省醫(yī)療機構節(jié)能工作的建議 一是加強節(jié)能管理。建議參照用能單位能源管理體系要求，建立本機構能源管理網(wǎng)絡體系，設立能源管理崗位及專職人員，負責推進醫(yī)院節(jié)能降耗工作。加強主要能源消費數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬和分析機制，挖掘節(jié)能空間及潛力。健

24、全能源計量系統(tǒng)，建立和完善能源計量三級網(wǎng)絡體系，分區(qū)域進行能源計量與統(tǒng)計。 二是加強用能設備管理。建立完善醫(yī)院設備臺賬，對照國家《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（一至四批）》要求，對本醫(yī)院用能設備進行一次全面摸底，及時更新替換老舊落后用能設備設施采用高效節(jié)能型設備。,五、推進我省醫(yī)療機構節(jié)能工作的建議,三是適時開展能源審計。關于能源審計，《節(jié)約能源法》《公共機構節(jié)能條例》都有明確要求，《節(jié)約能源法》第五十條“公共

25、機構應當按照規(guī)定進行能源審計，并根據(jù)能源審計結果采取提高能源利用效率的措施?！?四是加快推進節(jié)能技術改造。全面評估自身用能情況及水平，挖掘節(jié)能潛力，推進節(jié)能技術改造。,五、推進我省醫(yī)療機構節(jié)能工作的建議,六、關于湖南省節(jié)能服務產業(yè)聯(lián)盟,六、湖南省節(jié)能服務產業(yè)聯(lián)盟 在國家和我省高度重視節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展、出臺了一系列加快產業(yè)發(fā)展政策的大背景下，由省發(fā)改委、省財政廳、省質監(jiān)局、長沙市人民政府以及聯(lián)