突發(fā)公共衛(wèi)生事件中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急溝通

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急溝通,,二、基本概念,突發(fā)公共衛(wèi)生事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。危機(jī)：有關(guān)部門無法有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)：指某些事件發(fā)生后所帶來不利影響的可能性。風(fēng)險(xiǎn)溝通：指在人們普遍存在著對(duì)潛在的不確定的有關(guān)健康風(fēng)險(xiǎn)的問題上，以傳達(dá)相關(guān)信息為主要形式，以科學(xué)為基礎(chǔ)進(jìn)行有效的溝通。,,,,,,,,,,,,

2、,,,9?11五周年：從數(shù)字看美國變化之最,最戲劇的變化：超1/3美國人懷疑政府是9·11幕后黑手 最明顯的變化：布什支持率大起大落 最無奈的變化：看好拉登可能落網(wǎng)的人減少 最悲哀的變化：擔(dān)心遭恐怖襲擊的人增加 最遺憾的變化：三成美國人不知9·11哪年,有多少東西未曾改變？,·美國依然不安全 在向恐怖主義宣戰(zhàn) 5 年后，美國真的安全了嗎？至少大多數(shù)美國民眾不這么想。·布什政府立場(chǎng)未改變

3、 阿富汗和伊拉克今天的亂局并沒有讓美國徹底醒悟，以鷹派為主的這屆政府依然我行我素，夢(mèng)想著將美式民主推廣到全球。·中東和平依然遙遙無期9 · 11 掩埋了巴以和平的希望，盡管美國仍是調(diào)解中東問題的主要力量，但顯然已經(jīng)心有旁騖，又或者美國從來沒有鐘情于此，而 9 · 11 給了他們甩掉巴以“包袱”的最好借口。·拉登仍逍遙法外5年后， 當(dāng)年的廢墟已經(jīng)得到了清理，遺址所在地矗立的紀(jì)念碑似乎在向

4、人們?cè)V說美國已經(jīng)從“911事件”中重新“走出來”的故事。然而，“911”之謎在美國還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。,人感染豬鏈球菌病事件中的風(fēng)險(xiǎn)溝通案例,,2005年7月，人感染豬鏈球菌病在四川境內(nèi)暴發(fā)，疫情波及全省12個(gè)市37個(gè)縣的131個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、195個(gè)村（居委會(huì)），累計(jì)發(fā)病204例，死亡38例。與歷史上曾經(jīng)報(bào)導(dǎo)過的疫情比較起來，無論是在發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)還是波及面及社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響程度上來看，都是該病有史以來最嚴(yán)重的一次疫情，也是非典以后迄今

5、在我國影響最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,事件的發(fā)生和報(bào)告,2005年7月11日，四川省資陽市雁江區(qū)CDC接到資陽市第三人民醫(yī)院報(bào)告：“收治1例疑似流行性出血熱病人，但無流行病學(xué)證據(jù)，請(qǐng)調(diào)查、核實(shí) 。”,調(diào)查核實(shí),雁江區(qū)CDC當(dāng)日派員到醫(yī)院調(diào)查并采集血樣7月12日送血樣至省CDC檢測(cè)流行性出血熱抗體7月12日下午，雁江區(qū)CDC接到資陽市第三人民醫(yī)院報(bào)告“再次收治1例疑似流行性出血熱病人，病?！眳^(qū)CDC再次前往調(diào)查，實(shí)施調(diào)查過程中第

6、2例病人死亡,回顧性調(diào)查，6月24日至7月12日共發(fā)現(xiàn)5例類似病例，其中4例死亡。均有接觸不明原因死亡病死豬史,分布散在，病例間無任何接觸史。送血樣至省CDC檢測(cè)流行性出血熱抗體，7月14日檢測(cè)結(jié)果顯示病例血清出血熱抗體 IgG、IgM陰性。,回顧性調(diào)查,問 題 1,經(jīng)初步調(diào)查后，縣市衛(wèi)生部門應(yīng)進(jìn)行哪些方面的溝通？,7月15日12:00，鑒于血清學(xué)檢查結(jié)果不支持出血熱，資陽市衛(wèi)生局向省衛(wèi)生廳報(bào)告“資陽市發(fā)生不明原因疾病，共計(jì)發(fā)病5人

7、，4人死亡”；病人急性起病，有高熱、頭痛等全身癥狀，嚴(yán)重者出現(xiàn)中毒性休克癥狀并死亡。,7月15日，四川省衛(wèi)生廳組織省疾控中心、省人民醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院臨床專家赴資陽調(diào)查。專家組首先到醫(yī)院對(duì)病人的病情和治療等情況進(jìn)行了解，再到病家對(duì)其周圍環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查。疾控中心工作人員懷疑發(fā)病與?。ㄋ溃┑呢i有關(guān)系，當(dāng)發(fā)現(xiàn)病家鄰居有病（死）豬時(shí)，立即采集了死豬的標(biāo)本，同時(shí)采集了病人血液、病人家屬的血液待檢經(jīng)過調(diào)查和會(huì)診后，專家的意見不一致，部分

8、專家傾向于診斷出血熱，部分專家認(rèn)為發(fā)病與?。ㄋ溃┴i有關(guān)，可以排除出血熱,問 題 2,在5例病例均分散，彼此沒有確切聯(lián)系，且專家意見不一致的情況下，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)采取什么樣的措施？應(yīng)進(jìn)行哪些方面的風(fēng)險(xiǎn)溝通？,,7月15日晚，四川省衛(wèi)生廳以《資陽市發(fā)生一起不明原因死亡事件》報(bào)告省政府和衛(wèi)生部應(yīng)急辦，同時(shí)通報(bào)省畜牧局。7月16日0:45，資陽市雁江區(qū)CDC通過“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”以“不明原因疾病”上報(bào),問 題 3,對(duì)本起

9、事件的報(bào)告，特別是以“不明原因疾病”報(bào)告，提出自己的看法？,參考3,“群體性不明原因疾病”是一類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，該類事件容易被媒體炒作，給調(diào)查處理工作帶來較大壓力，“不明原因”名字易引起公眾的恐慌和過多的行政干預(yù)，不一定利于客觀調(diào)查處理應(yīng)謹(jǐn)慎直接使用“不明原因”為事件定性有時(shí)暫時(shí)以“不明原因”給事件命名，能促進(jìn)對(duì)疫情進(jìn)行調(diào)查事件定性既要充分反映“目前”對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)水平，也要“留有余地”——對(duì)不確定的、存疑的不可在證據(jù)不充分的情況

10、下簡(jiǎn)單排除或確定建議本起疫情可考慮以“聚集性感染性休克，初步認(rèn)為與密切接觸病死豬有關(guān)”或“聚集性疑似流行性出血熱病例”上報(bào) （在有臨床醫(yī)生懷疑為流行性出血熱時(shí)），根據(jù)進(jìn)展或認(rèn)識(shí)的深入，可使用更精確的病名,初步調(diào)查,7月16日，四川省CDC使用免疫熒光法，用羊抗人IgG標(biāo)記病人血清后和病死豬肉進(jìn)行反應(yīng)，結(jié)果為陽性，提示病人的發(fā)病與病死的豬有關(guān)系 經(jīng)主動(dòng)搜索，至7月18日，共發(fā)現(xiàn)7例病例，死亡5例，病例高度散發(fā)，均宰殺或加工處理過病死豬

11、。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)排除流行性出血熱，初步考慮為感染性敗血癥，死亡原因?yàn)橹卸拘孕菘?，病人發(fā)病與接觸病死豬有關(guān)。,7月17日，省級(jí)專家組向當(dāng)?shù)靥岢鰟褡韬徒罐r(nóng)民宰殺和食用?。ㄋ溃┴i的建議，但建議并沒有很好的轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，沒有起到應(yīng)有的效果。18日，省CDC將標(biāo)本送國家CDC檢測(cè)。當(dāng)日，衛(wèi)生部派出疾控、臨床專家組一行7人到達(dá)成都。19日上午,在成都召開了國家、省、市疫情分析會(huì)。隨即趕赴資陽，成立了國家、省、市、縣聯(lián)合專家組。,深入調(diào)查,19日，

12、省CDC從前期采集標(biāo)本中分離出11株鏈球菌，隨即送國家CDC進(jìn)行檢測(cè)。 回顧前期調(diào)查工作，經(jīng)討論認(rèn)為，該起疫情與1998年在江蘇省發(fā)生的一起豬鏈球菌感染疫情極為類似，聯(lián)合專家組高度懷疑是人感染豬鏈球菌病疫情，結(jié)合臨床表現(xiàn)將該病臨時(shí)命名為“中毒性休克綜合癥”，事件性質(zhì)為“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。經(jīng)省政府授權(quán)，在資陽市成了由省衛(wèi)生廳、畜牧、宣傳等省級(jí)部門和資陽市政府組成的省前線應(yīng)急指揮部；啟動(dòng)四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案措施。,問 題

13、 4,在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組建上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通應(yīng)做哪些方面的考慮和工作？,參考4,風(fēng)險(xiǎn)溝通小組的職責(zé)：與突發(fā)事件處置指揮中心聯(lián)系；準(zhǔn)備和制定風(fēng)險(xiǎn)溝通計(jì)劃；確定風(fēng)險(xiǎn)溝通專家，參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理；為合作機(jī)構(gòu)提供信息指導(dǎo)，和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通；指導(dǎo)媒體；指導(dǎo)公共信息。,信息口徑高度一致,密切監(jiān)視媒體動(dòng)態(tài),前線應(yīng)急指揮部由衛(wèi)生、畜牧、新聞、工商等部門組成，在信息的溝通上更為緊密，保證了應(yīng)急處置的快速組織和各項(xiàng)措施的切實(shí)到位。

14、在分工明確的基礎(chǔ)上，以指揮部辦公室為運(yùn)轉(zhuǎn)紐帶，各部門通力合作、密切配合，加強(qiáng)信息的溝通和工作協(xié)調(diào)。特別是衛(wèi)生與畜牧，建立了《疫情快訊》通報(bào)機(jī)制，確定了信息聯(lián)絡(luò)人員、聯(lián)系方式和通報(bào)渠道，實(shí)行常規(guī)信息日?qǐng)?bào)和重要信息隨時(shí)報(bào)制度。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,四川省人感染豬鏈球菌病疫情前線應(yīng)急指揮部,指 揮 長：謝明道 鄭曉幸 屈坤寧副指揮長：羅勤宏 趙曉光 陳能剛 李 靜 楊豐躍,辦公室主任：蘇 林

15、,專家組長：楊維中,聯(lián)絡(luò)組長：江 帆,流調(diào)組,臨床組,實(shí)驗(yàn)室組,病理組,秘書組,宣傳組,監(jiān)督組,后勤組,共26人 共70人 共8人 共3人 共4人 共4人 共8人 共2人,,,,,,,,,,,,,,,,,19日，聯(lián)合專家組與資陽市人民政府座談，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“勸阻和禁止農(nóng)民宰殺和食用?。ㄋ溃┴i”的措施。為避免輿論過激而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，市政府決定結(jié)合夏季防病工作，采取政府公告

16、形式提請(qǐng)公眾注意：減少與病、死豬的接觸。從7月19日開始在《資陽日?qǐng)?bào)》、資陽電視臺(tái)、資陽廣播電臺(tái)開設(shè)健康教育專欄，有針對(duì)性的宣傳相關(guān)疾病防治知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。,,,實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),19日，省CDC分離到11株鏈球菌 21日，省動(dòng)物防疫監(jiān)督總站檢測(cè)結(jié)果顯示動(dòng)物疫情為豬鏈球菌病。22日，CNCDC初步鑒定為豬鏈球菌，當(dāng)晚進(jìn)行毒力基因檢測(cè)23日，早晨6點(diǎn)實(shí)驗(yàn)結(jié)果證實(shí)為豬鏈球菌Ⅱ型。,,疫情發(fā)展,19日后，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，病例

17、數(shù)快速增加，20日，達(dá)到單日死亡高峰（3人），22日達(dá)到單日發(fā)病高峰（20人）。發(fā)病數(shù)以每日10多例的速度增長！,21日，由于動(dòng)物疫情普遍存在，人間疫情控制難度較大，市政府改變策略，開始以政府命令的形式要求“禁止宰殺病、死豬”并對(duì)發(fā)生?。ㄋ溃┴i的農(nóng)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部分片負(fù)責(zé)落實(shí)“禁宰令”，到各村駐點(diǎn)落實(shí)宣傳教育、?。ㄋ溃┴i無害化處理等工作，充分與養(yǎng)殖戶進(jìn)行面對(duì)面的溝通，總結(jié)出了“五不一處理”、“四免一補(bǔ)助”、“四個(gè)控制

18、”、“三個(gè)預(yù)防”等工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)。通過《資陽時(shí)報(bào)》發(fā)布了《病死豬絕不能宰殺——經(jīng)過檢疫合格的豬肉可以放心食用》的宣傳稿，并在資陽市各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和有關(guān)網(wǎng)站上滾動(dòng)播出；,,,五不：不宰殺、不加工、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)運(yùn)病(死)豬一處理：消毒、深埋等無害化處理措施四免：病人免費(fèi)治療、屠宰人員免費(fèi)體檢、豬舍免費(fèi)消毒、接觸者免費(fèi)發(fā)放預(yù)防性藥物。一補(bǔ)助：每頭病、死豬補(bǔ)助100-300元不等。四控制：控制私自宰殺、控制屠宰場(chǎng)檢疫

19、點(diǎn)、加強(qiáng)市場(chǎng)檢疫、加強(qiáng)出口檢疫。三預(yù)防：豬舍預(yù)防消毒、豬注射疫苗、人預(yù)防性服藥。,,,,問 題 5,請(qǐng)談?wù)勗谖C(jī)中政府面臨風(fēng)險(xiǎn)，需考慮哪些風(fēng)險(xiǎn)溝通對(duì)象，采取怎樣的溝通方式？各種溝通方式有哪些優(yōu)缺點(diǎn)？,參考5,對(duì)象:外部：與政府、部門、媒體、公眾的溝通 內(nèi)部：系統(tǒng)內(nèi)各部門之間、應(yīng)急人員間的溝通 方式：新聞發(fā)布會(huì)、媒體傳播、網(wǎng)絡(luò)媒體、電話采訪、口頭溝通、電子郵件、書面溝通等 原則： 未雨綢繆、迅速反應(yīng)、真誠坦率、維護(hù)信譽(yù)、以人

20、為本（知法守法、客觀求實(shí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、有利應(yīng)對(duì)、正向參與、和諧共建）,22日晚，衛(wèi)生部公布四川省資陽市發(fā)生不明原因疾病流行的消息。中央電視臺(tái)首次報(bào)道了“四川省發(fā)生不明原因疾病，引起多人死亡”的新聞，引起社會(huì)各界和新聞媒體的極大關(guān)注。 四川省衛(wèi)生廳也向社會(huì)發(fā)布消息，公布了病例數(shù)和初步調(diào)查結(jié)果。,問 題 6,閱讀以下新聞，對(duì)信息發(fā)布內(nèi)容提出看法？,,23日，省長召集省衛(wèi)生、畜牧、工商等有關(guān)部門和資陽、內(nèi)江等市主要負(fù)責(zé)人緊急會(huì)議；省

21、CDC召集各市州CDC通報(bào)疫情。7月24日，省衛(wèi)生廳召開毗鄰資陽的成都、內(nèi)江、德陽、眉山、遂寧5個(gè)市衛(wèi)生局、疾控中心主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)相關(guān)情況，部署防控措施。,由于國家、省、市聯(lián)合調(diào)查組對(duì)診斷和流行因素等還在深入調(diào)查和檢測(cè)之中，暫時(shí)只向社會(huì)公布發(fā)病數(shù)和死亡數(shù)。雖然對(duì)于引起群眾警惕，減少疫情擴(kuò)散起到一定作用。但同時(shí)也造成了有些媒體和公眾的猜疑，部分媒體開始大力尋找吸引眼球的新聞線索。 23日－25日，部分媒體上出現(xiàn)了“資陽怪病”、

22、“奪命豬肉”、“毒豬肉”等說法，從某種程度上導(dǎo)致了群眾恐慌。豬肉價(jià)格從疫情前的每斤6.5元下跌到每斤3元左右，仍然滯銷。群眾談豬色變。,,,,,,,,,,問 題 7,在風(fēng)險(xiǎn)溝通中，公眾最關(guān)注的是什么？政府應(yīng)采取怎樣的溝通步驟？公布怎樣的信息？,針對(duì)這種情況，省應(yīng)急指揮部先后安排衛(wèi)生廳主要領(lǐng)導(dǎo)、臨床救治專家、流行病學(xué)專家等接受中央電視臺(tái)、香港鳳凰資訊臺(tái)、四川電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)、四川在線等多家媒體的采訪，并通過編寫發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線

23、電話等形式宣傳防控措施，普及防病知識(shí)，公布疫情報(bào)告，暢通信息渠道。,,,,25日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布通告，初步認(rèn)定疫情系由豬鏈球菌感染引起，直接因素為宰殺、加工病死豬。,,,,,,,,7月26、27日，指揮部舉行了面對(duì)國內(nèi)外媒體的新聞通氣會(huì)，就事件處置情況進(jìn)行了通報(bào)，新華社、中央電視臺(tái)、四川電視臺(tái)、港澳等40多家新聞媒體，80余人參加了新聞通氣會(huì)，主動(dòng)積極地與各主流媒體進(jìn)行溝通與聯(lián)系，贏得他們的理解與支持，為疫情的宣傳與處置工作爭(zhēng)取

24、了主動(dòng)。,,通過積極協(xié)調(diào)，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)、農(nóng)業(yè)部部長杜青林、國家獸醫(yī)局局長首席獸醫(yī)師賈幼陵、國家疾控中心應(yīng)急辦主任楊維中分別接受記者專訪，通過與高層對(duì)話和第一時(shí)間的權(quán)威發(fā)布，正確引導(dǎo)了輿論，穩(wěn)定了人心。另一方面，繼續(xù)通過媒體進(jìn)行防控措施的宣傳。,,隨著各項(xiàng)媒體溝通措施的采取，媒體的報(bào)道日趨規(guī)范，信息也更加準(zhǔn)確，并且加大了對(duì)于科學(xué)防治知識(shí)、防控政策措施、防控先進(jìn)事跡等的宣傳和報(bào)道，正確引導(dǎo)了輿論，鞏固了政府部門的良好形象。,,,國家畜牧

25、局局長賈幼陵答記者問,專家組組長楊維中答記者問,農(nóng)業(yè)部杜青林部長接受媒體采訪,衛(wèi)生部高強(qiáng)部長接受媒體采訪,,,對(duì)病死豬進(jìn)行深埋處理,資陽市副市長答記者問,及時(shí)召開新聞通氣會(huì),省長張中偉赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,但是有一個(gè)問題始終還是存在：“豬肉究竟能不能吃？”——群眾在吃肉問題上仍呈觀望態(tài)度。國內(nèi)個(gè)別省份甚至?xí)和Ａ舜ㄘi的進(jìn)入。,問 題 8,請(qǐng)談?wù)勗陲L(fēng)險(xiǎn)溝通中，怎樣與公眾建立相互信任關(guān)系？信任關(guān)系在風(fēng)險(xiǎn)溝通中的作用如何？,,指揮部一方面繼續(xù)公布相關(guān)的

26、調(diào)查結(jié)果，普及相關(guān)知識(shí)，從科學(xué)的角度解釋和證明食用健康豬肉沒有危害。另一方面及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布有關(guān)專家和省、市領(lǐng)導(dǎo)吃豬肉的畫面，對(duì)消除公眾的擔(dān)心收到了很好的效果。,,省委食堂，張學(xué)忠書記等領(lǐng)導(dǎo)在吃豬肉。,資陽市副市長用豬肉招待記者。,,,,,,,,截止8月4日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、香港鳳凰衛(wèi)視、四川電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)等45家新聞媒體（其中境外媒體13家）的130余名記者到四川進(jìn)行采訪報(bào)道，共刊播新聞消息200余篇（條）

27、，制作新聞專題節(jié)目30余期，四川新聞網(wǎng)、新浪、搜狐等各大網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)消息達(dá)2000多條，圖片200余張，網(wǎng)上論壇留言上萬條，地方主要媒體更是加大宣傳力度，保證了每天報(bào)紙有文、電視有像、電臺(tái)有聲。,繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固各項(xiàng)措施,25日，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)豬鏈球菌感染疾病防治工作的緊急通知》。26日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人感染豬鏈球菌病救治工作的緊急通知》，明確要求各地選取醫(yī)療條件最好的縣級(jí)以上醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院。27日，衛(wèi)生部發(fā)布《人感染豬鏈球菌病

28、的臨床表現(xiàn)、診療要點(diǎn)和防控措施》。衛(wèi)生部開始每天發(fā)布四川省人感染豬鏈球菌病疫情等有關(guān)情況，并發(fā)布《人感染豬鏈球菌病的臨床表現(xiàn)、診療要點(diǎn)和防控措施》的通告。28日，省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)并規(guī)范人感染豬鏈球菌病病例報(bào)告的緊急通知》。,,,依法監(jiān)管市場(chǎng) 切實(shí)傳播途徑,對(duì)屠工進(jìn)行健康教育,面向農(nóng)戶開展健康教育,基層干部宣傳防控知識(shí),各項(xiàng)防控措施迅速起到效果，7月28日后發(fā)病開始下降。,資陽市 100例 20例,,,

29、全省全面落實(shí)禁宰令,,29日，全省防疫工作電視電話會(huì)議在蓉召開。30日，衛(wèi)生部召開人感染豬鏈球菌病防控工作電視電話會(huì)議。全省人感染豬鏈球菌病預(yù)防控制技術(shù)培訓(xùn)班在成都市舉辦，各地醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行培訓(xùn)。31日，省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于開展人感染豬鏈球菌病預(yù)防用藥的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)人感染豬鏈球菌病危重病人救治工作的通知》。8月1日，全國人感染豬鏈球菌病疫情控制和診療技術(shù)培訓(xùn)班在成都舉辦。,,,疫情得到有效控制,8月1日后發(fā)病明顯下降，8月4

30、日以后，沒有新發(fā)病例。8月3日，資陽市連續(xù)6天無新發(fā)病例8月5日后，全省無新發(fā)病例，疫情得到有效控制。 9日，衛(wèi)生部發(fā)布公告認(rèn)為由于四川省各項(xiàng)防治措施落實(shí)到位，病人救治工作有效開展，疫情已經(jīng)得到有效控制，停止每日向社會(huì)通報(bào)疫情。10日起,四川省衛(wèi)生廳每兩天向社會(huì)公布一次疫情。22日，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《四川省豬鏈球菌病疫情評(píng)估報(bào)告》指出，經(jīng)過四川省各級(jí)黨委政府和衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)方面的共同努力，病原及其傳播途徑已經(jīng)查明，

31、各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位,并取得明顯成效，已連續(xù)16天無新發(fā)人的病例，連續(xù)13天無生豬新發(fā)病例，經(jīng)有關(guān)方面專家綜合評(píng)估分析，四川省豬鏈球菌病疫情已經(jīng)得到有效控制。,,,,,為恢復(fù)川豬對(duì)港出口 ，香港食物環(huán)境衛(wèi)生署官員瞿文豪一行來川考察,第二部分 綜合評(píng)價(jià),事件處置主體間的風(fēng)險(xiǎn)溝通媒體溝通公眾溝通,事件處置主體間的溝通,疑似流行性出血熱,不明原因疾病,疑似流行性出血熱,不明原因死亡,醫(yī)院,市衛(wèi)生局、市CDC,區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)CDC,省衛(wèi)生廳、

32、省CDC,,,,,,,,,省政府、衛(wèi)生部、中國CDC,7.11,7.15,7.12,7.15,網(wǎng)絡(luò)直報(bào),,7.16,通報(bào)畜牧局,,7.15,,省衛(wèi)生、畜牧、工商等部門資陽內(nèi)江等地主要負(fù)責(zé)人會(huì),周邊5市衛(wèi)生局長會(huì),市州CDC主任會(huì),,,,7.24,7.23,7.23,派出臨床、疾控7人專家組,,,組建應(yīng)急指揮部和前線指揮部……,發(fā)布疫情信息，技術(shù)方案開展全國培訓(xùn)……,,,,四川省應(yīng)急指揮部系統(tǒng),衛(wèi)生部／中國CDC,農(nóng)業(yè)部、獸醫(yī)局,

33、中國協(xié)和醫(yī)院北京地壇醫(yī)院東南大學(xué)附屬醫(yī)院等省外衛(wèi)生機(jī)構(gòu),香港衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心香港瑪嘉烈醫(yī)院等境外組織,,,,,,,衛(wèi)生部門,7.15 不明原因似與病死豬有關(guān),畜牧部門,,7.19 分離到鏈球菌,,,7.21 證實(shí)動(dòng)物疫情,7.23 鑒定為豬鏈球菌ii型,,疫情快訊,,一系列快速的溝通，及時(shí)的培訓(xùn)，使得有疫情發(fā)生的地區(qū)有條不紊組織防控，沉著冷靜應(yīng)對(duì)疫情，尚未發(fā)現(xiàn)病例的地區(qū)胸有成竹，做好了打硬仗、打贏仗的準(zhǔn)備。為疫情的早

34、發(fā)現(xiàn)、早控制起到了至關(guān)重要的作用。,,,媒體溝通,,,,專家建議,,報(bào)紙、廣播電視、組織系統(tǒng),報(bào)紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話,報(bào)紙、張貼,,政府禁令、政府公告、健康宣傳,新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、新聞采訪,政府公告,,7.19,7.17,7.21,溝通方式,信息載體,問 題 9,在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)溝通中，專家應(yīng)如何給政府做好參謀？談?wù)勀銓?duì)“科學(xué)決策”的理解。,參考9,在專業(yè)機(jī)構(gòu)與政府部門的溝通中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)及時(shí)匯報(bào)，保證政府

35、第一時(shí)間了解疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、進(jìn)展情況發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，正確判斷形勢(shì)、講清危害，以令人信服的調(diào)查分析結(jié)論取得政府信任，使政府充分認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重性、控制工作的迫切性實(shí)事求是，向政府報(bào)告現(xiàn)有的工作能力，請(qǐng)求行政支持，爭(zhēng)取必要的人力、物資、技術(shù)支持換位思考，充分理解政府在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的顧慮，在此基礎(chǔ)上注意工作方式方法，分析利弊，提出科學(xué)控制策略建議功在平時(shí)，與政府的溝通、交流不僅限于危機(jī)時(shí)期，也應(yīng)該體

36、現(xiàn)在平時(shí)常規(guī)工作中。,,隨著事件的進(jìn)展，媒體溝通所采用的形式、所利用的手段也越來越豐富，效果也越來越明顯。媒體從最初的挖掘熱點(diǎn)、聳人聽聞，到報(bào)道規(guī)范，信息準(zhǔn)確，加大對(duì)于科學(xué)防治知識(shí)、防控政策措施、防控先進(jìn)事跡等的宣傳和報(bào)道，正確引導(dǎo)了輿論，鞏固了政府部門的良好形象。。公眾從開始的恐慌、拒絕購買任何豬類產(chǎn)品，到理性面對(duì)，積極配合政府參與到防控工作當(dāng)中。,,可以認(rèn)為，在整個(gè)事件的處置過程中，媒體溝通是比較成功的。事件處置主體部門與媒體

37、建立了良好的關(guān)系，溝通渠道是暢通的、合作是愉快的、效果也是明顯的。媒體在疫情的成功控制中，很好的完成了其傳播事實(shí)真相、宣傳政府策略、反饋社情民意等職責(zé)。,公眾溝通,伴隨著政府和衛(wèi)生部門對(duì)疫病的認(rèn)識(shí)不斷深入的過程，與公眾的溝通也經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的過程。在事實(shí)的公布和告知方面，由最初的結(jié)合夏季防病常規(guī)宣傳到發(fā)布政府公告和多方位多視角宣傳報(bào)道。在防病措施的宣傳、健康教育上，經(jīng)歷了從常規(guī)宣傳到發(fā)布政府禁令、干部包干到戶、媒體大量宣傳的過

38、程。,,先后通過報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線電話等形式，廣泛宣傳防控工作的政策、措施，普及科學(xué)防治知識(shí)，公開發(fā)布疫情報(bào)告，暢通信息渠道，增強(qiáng)農(nóng)民自覺防病意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共印制宣傳資料6594萬份，電視播出2547次，廣播播放9442次，報(bào)刊刊登稿件183篇。,,群眾從最初的“談豬色變”，拒絕購買和食用豬肉及其制品到放心購買和食用經(jīng)檢疫合格的豬肉從最初還心存僥幸心理，偷偷宰殺病死豬，到主動(dòng)報(bào)告和上交病死豬