上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度研究-人口老齡化、政策選擇和數(shù)值模擬.pdf

1、出生率下降和人均壽命上升導致的人口老齡化使得上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度贍養(yǎng)比上升，從而使得養(yǎng)老保險基金的支付出現(xiàn)危機。由于個人賬戶資金被用于彌補統(tǒng)籌基金缺口，因此現(xiàn)行上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度基本上還是一個現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險制度。 本文從人口轉變的角度出發(fā)分析了上海未來的人口和勞動力供給以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，提出三大改革措施。第一，提高法定退休年齡。首先要對提前退休進行懲罰，提高實際退休年齡，然后逐步提高法定退休年齡。文章分析了國際上提

2、高退休年齡的經(jīng)驗和上海提高退休年齡的可行性。第二，做實個人賬戶，將個人賬戶資金在資本市場上進行市場化運作。建議上海個人賬戶資金目前采取集中管理模式。構建多元化投資組合，部分資金可投資于國際市場甚至于私墓股權投資基金，以獲取較高的投資收益。風險管理方面宜采取限量監(jiān)管模式。第三，采取稅收優(yōu)惠措施，發(fā)展企業(yè)年金，使之成為職工養(yǎng)老保險的一個重要補充。 本文構建了一個由五大模塊組成的養(yǎng)老保險模型。對未來30年內(nèi)人口、經(jīng)濟和養(yǎng)老保險參數(shù)作出