國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位與控制力問題研究.pdf

1、中國國有經(jīng)濟(jì)改革熱點(diǎn)和迫切問題是國有經(jīng)濟(jì)的“退出”，但作為國有經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的一個(gè)重要研究對象，國有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)入”問題既有一定的前瞻性，又同樣有著現(xiàn)實(shí)緊迫性?！斑M(jìn)入”問題在當(dāng)前雖不象“退出”問題那樣存在巨大的體制和資源障礙并造成大量的社會性問題，但它卻更具終極目的性。而且，國有經(jīng)濟(jì)在退出某些領(lǐng)域之后應(yīng)該隨即重新進(jìn)入新的領(lǐng)域，如果在重新進(jìn)入的過程中以及進(jìn)入之后產(chǎn)生各種問題，同樣會給國有經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成新的困難和壓力，因此，如何確

2、保其在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和控制力同樣具有緊迫性和重要性。 本文試圖建立一個(gè)研究國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和控制力問題的基本分析框架或研究體系，對國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位與控制力問題的基本分析框架進(jìn)行了重新構(gòu)建，提出了研究國有經(jīng)濟(jì)控制力問題的三個(gè)基本理論維度：第一，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力的領(lǐng)域；第二，國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮對國民經(jīng)濟(jì)控制力的基本方式和實(shí)現(xiàn)過程；第三，國有經(jīng)濟(jì)控制力的構(gòu)成要素與評價(jià)方法。這三個(gè)刻畫國有經(jīng)濟(jì)控制力的理論維度，是研究國有經(jīng)濟(jì)控制力問題

3、的三個(gè)基本分析工具，為本文的研究提供了一個(gè)基本完整的基礎(chǔ)理論框架。運(yùn)用上述基礎(chǔ)理論框架，對當(dāng)前中國國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位與控制力課題中的兩個(gè)最重要的核心問題進(jìn)行研究。這兩個(gè)核心問題是：第一，中國當(dāng)前的國有經(jīng)濟(jì)控制力與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國有經(jīng)濟(jì)控制力在本質(zhì)上、形式上、內(nèi)容上應(yīng)該如何區(qū)別?第二，當(dāng)前應(yīng)該如何改善和優(yōu)化中國國有經(jīng)濟(jì)控制力? 本文的研究內(nèi)容包括：(1)“中國國有經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展邏輯”，對中國國有經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了歷史階段分析和理論

4、路徑分析，并對若干有爭議的理論問題進(jìn)行了辨析本文所研究的“國有經(jīng)濟(jì)控制力”問題提供一個(gè)清晰的歷史背景，并確定了分析該問題的基本理論工具；(2)“政府職能與國有經(jīng)濟(jì)邊界”，分析了市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能與政策工具、發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)的功能與邊界、中國國有經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)功能與邊界、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與國有經(jīng)濟(jì)功能調(diào)整等內(nèi)容，提出了國有經(jīng)濟(jì)控制力在國有經(jīng)濟(jì)功能調(diào)整中的重要地位；(3)“國有經(jīng)濟(jì)控制力的實(shí)施”，從國有經(jīng)濟(jì)控制力的基本概念出發(fā)，逐步將分析深入到

5、國有經(jīng)濟(jì)控制目標(biāo)和基本方式上，并就國有經(jīng)濟(jì)控制力實(shí)現(xiàn)的層次進(jìn)行了闡述，研究國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，同時(shí)從辯證的角度探討了對國有經(jīng)濟(jì)的控制問題；(4)“不同層次的國有經(jīng)濟(jì)控制力的實(shí)現(xiàn)”，進(jìn)一步細(xì)化對國有經(jīng)濟(jì)控制力實(shí)現(xiàn)的研究，對國有經(jīng)濟(jì)控制力在企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用嫔戏謩e進(jìn)行探討，與前一個(gè)部分結(jié)合起來細(xì)致研究國有經(jīng)濟(jì)實(shí)施控制的具體過程；(5)“國有經(jīng)濟(jì)控制力的評價(jià)體系”，分別從國有經(jīng)濟(jì)控制力的主體、關(guān)系、過程、效果、形式、程度、

6、范圍及時(shí)間等多方面從理論上探討了評價(jià)體系的建立；(6)“國有經(jīng)濟(jì)控制力的實(shí)證研究”，在前一部分規(guī)范性研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套具有可操作性的、具體的評價(jià)指標(biāo)，從實(shí)證的角度分析中國國有經(jīng)濟(jì)控制力，為中國國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入與退出提供參考性的建議。 總的來說，本文解決了幾個(gè)關(guān)鍵問題。首先，針對若干理論爭議進(jìn)行辨析，這包括：確認(rèn)國有經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域的低效率發(fā)生機(jī)制；對長期以來被以不同方式解讀的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的基本原則和真正目的進(jìn)行準(zhǔn)確的

7、理論表述。其次，對相關(guān)研究沒有涉及過但又具有重要理論意義的問題進(jìn)行開創(chuàng)性的研究，這主要是指：強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位與控制力是否等于強(qiáng)化政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?二者之間的辨證關(guān)系是什么?開放條件對于國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和控制力的內(nèi)涵和形式存在什么影響?再次，對相關(guān)研究中出現(xiàn)的認(rèn)識誤區(qū)進(jìn)行評析，這些認(rèn)識誤區(qū)包括：國有經(jīng)濟(jì)控制力評價(jià)方法中體現(xiàn)出來的“國有經(jīng)濟(jì)數(shù)量論”；最后，對現(xiàn)有研究中不夠深入的問題進(jìn)行進(jìn)一步研究，這主要是指：整理和歸納現(xiàn)有研究中