我國(guó)農(nóng)業(yè)公共投資管理問(wèn)題研究.pdf

1、隨著加入WTO后農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中，包括農(nóng)業(yè)公共投資在內(nèi)的農(nóng)業(yè)投資不足和既有投資的低效使用，是擺在我們面前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。我國(guó)政府非常重視這一問(wèn)題，2004～2006年連續(xù)3年中央1號(hào)文件，都特別強(qiáng)調(diào)了制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有誚除，保持農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨，各項(xiàng)支農(nóng)措施要加強(qiáng)。為此，如何適應(yīng)目前形勢(shì)的要求研究相關(guān)的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題顯得意義重大，本文研究的主要對(duì)象是

2、我國(guó)的農(nóng)業(yè)公共投資管理問(wèn)題。 從相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究來(lái)看，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)公共投資問(wèn)題的研究，已經(jīng)形成了比較成熟的公共財(cái)政理論、公共投資效率分析方法和政府農(nóng)業(yè)公共投資政策實(shí)踐框架。國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)公共投資問(wèn)題的研究，是伴隨著改革開(kāi)放的深入，于近十年來(lái)提出的一個(gè)全新研究領(lǐng)域。從已掌握的研究文獻(xiàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)有關(guān)農(nóng)業(yè)公共投資問(wèn)題的研究，絕大多數(shù)還主要是定性地分析農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的特性、類型和提供公共產(chǎn)品的主體屬性以及政府在農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品提供中到

3、底應(yīng)該發(fā)揮何種作用，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)投資中存在的主要問(wèn)題和對(duì)策等。 本文在梳理既有研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)公共投資管理的基本理論進(jìn)行闡述，探討農(nóng)業(yè)公共投資與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)公共投資管理的歷史沿革進(jìn)行系統(tǒng)分析，描述和評(píng)價(jià)建國(guó)以來(lái)我國(guó)政府財(cái)政體制內(nèi)和體制外的農(nóng)業(yè)公共投資管理演變情況，揭示和分析現(xiàn)行農(nóng)業(yè)公共投資管理中存在的主要問(wèn)題；同時(shí)探討農(nóng)業(yè)公共投資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示，以及WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有關(guān)政府公共投資