我國水利投資及其改革的對策研究.pdf

1、水是生命之源，是地球上最可寶貴的資源之一。從古至今，為了控制、開發(fā)與保護水資源，中華民族一直致力于興修水利，造福人民。水利投資在建立防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系過程中發(fā)揮著重要作用，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的拉動作用。 總體來說，水利投資是指與水利有關的投資活動。借用經(jīng)濟學上關于投資的定義，水利投資可概括為：一定的經(jīng)濟實體，為了獲取預期效益而將資本投入水利領域的經(jīng)濟活動。

2、 水利投資的特點為：供給效應總是滯后于需求效應，投入產(chǎn)出存在非均衡性和外部性，實施的連續(xù)性與波動性，投資周期的長期性，投資主體的多樣性，投資收益的不確定性，投資項目的公共物品屬性。 我國目前水利投資面臨許多問題，主要有：水利投資機制不完善，國家投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機制；缺乏市場機制，社會資金參與投資的規(guī)模和份額較??；水利投資供需缺口巨大，水利投入嚴重不足；水利投資結構不合理，主要表現(xiàn)為：政企投資結構失衡，水利產(chǎn)業(yè)

3、內(nèi)部投資結構失衡，區(qū)域投資結構失衡；水利投資回收補償機制不健全，水利自我積累和自我發(fā)展的能力較弱；水利投資市場主體尚未真正形成。 在社會主義市場經(jīng)濟新時期，我國水利投資改革的總體思路及基本原則是：從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，遵循價值規(guī)律，加強水利投資市場體系建設，發(fā)揮市場供求的作用，在堅持以政府投資為主導的前提下，多渠道、多層次籌集水利資金，科學合理地形成水利投資的規(guī)模和結構，逐步改善我國水利基礎設施，促進我國水資源的保護與利用以及國

4、民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 我國新時期水利投資改革的措施主要有：實施并完善水利產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮水利產(chǎn)業(yè)政策對水利投資的導向與調控作用；實行政府水利投資單一規(guī)則，建立穩(wěn)定可靠的水利投入保障機制；健全水利投資管理體制，培育規(guī)范化的水利投資市場主體；優(yōu)化水利投資結構；建立靈活有效的融資機制；完善水利投資回收補償機制。 本文在以下幾點進行了創(chuàng)新： 一是從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，在國民經(jīng)濟發(fā)展的大背景中來研究我國水利投資問題，同時結合