我國大部制改革面臨的路徑依賴及其對策研究.pdf

1、當前我國正在進行大部制改革，它是在特定時代背景和社會條件下進行的一次具有重要意義的改革。大部制改革是改革開放以來我國歷次政府機構(gòu)改革的繼承和發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是深化我國行政管理體制改革的內(nèi)在要求，更是廣大人民群眾的殷切需要，它對于我國構(gòu)建社會主義和諧社會具有積極意義。 政府實行大部制有利于節(jié)約行政成本，提高行政效能；有利于加強部門內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)科學(xué)決策；有利于遏制部門利益，實現(xiàn)社會公正；有利于實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)

2、變，構(gòu)建服務(wù)型政府。 大部制是西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家，如英、法、美、日等國普遍采用的政府管理模式。在國務(wù)院大部制改革之前，我國部分地方政府也對大部制管理模式進行了探索和嘗試，主要有隨州模式、鎮(zhèn)江模式、成都模式等。無論是國外的大部制實踐還是國內(nèi)的大部制改革都對我國的國務(wù)院政府機構(gòu)大部制改革以有益借鑒和啟示。 我國自改革開放以來的政府機構(gòu)改革總是陷入“精簡—膨脹—再精簡——再膨脹”的怪圈而無法擺脫，究其原因，非良性路徑依賴是其

3、重要原因之一。當前我國進行的大部制改革，同樣面臨著非良性路徑依賴的影響和挑戰(zhàn)。思想觀念的束縛、宏觀體制的制約、組織行為的影響共同構(gòu)成了我國大部制改革面臨的非良性路徑依賴。 打破非良性路徑依賴的影響是大部制改革走向成功的前提和基礎(chǔ)。大部制改革應(yīng)主要在以下幾個方面下工夫：更新觀念，樹立“以人為本”的行政理念；明確政府機構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，切實以轉(zhuǎn)變政府職能為改革的核心內(nèi)容；立法、行政、監(jiān)督三管齊下，遏制部門利益化膨脹格局；配