公共權(quán)力理性化視角下我國大部制改革問題研究.pdf

1、改革開放以來，我國先后進(jìn)行了數(shù)次大的行政管理體制改革，不斷裁減、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)。黨的十七大開始調(diào)整我國行政體制改革思路，集中調(diào)整政府部門之間的職能和管轄范圍，把職能相近、業(yè)務(wù)性質(zhì)雷同的部門有機(jī)合并重構(gòu)，整合為一個更大的機(jī)構(gòu)，側(cè)重于橫向的宏觀調(diào)控，大部制改革真正在我國拉開序幕。隨著社會公共事務(wù)愈來愈復(fù)雜，這自然對政府改革提出了更高的要求。精簡政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制是基礎(chǔ)，但要真正理解新時期大部制改革的內(nèi)涵，我們必須看到公共權(quán)力這一基本要素

2、。大部制改革就是要使公共權(quán)力結(jié)構(gòu)合理化，公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制協(xié)調(diào)、高效、透明、科學(xué)，實(shí)現(xiàn)政府職能的內(nèi)涵式突破性轉(zhuǎn)變，最終建立服務(wù)型、法制性、高效便民型政府。
　　當(dāng)前，我國中央和地方政府高度重視大部制改革，根據(jù)實(shí)地和實(shí)踐情況，對如何通過公共權(quán)力理性化來深化大部制改革做出了初步探索，并取得了一定成效。但是，由于我國行政權(quán)力所有者和使用者倒置、工具理性和價值理性畸變、權(quán)力分配和政府職能脫鉤、權(quán)責(zé)不一、監(jiān)督虛置等原因，由公共權(quán)力非理性現(xiàn)象引

3、起的大部制改革循壞怪圈仍然存在。在國外，以英國、美國、日本等國家為代表的發(fā)達(dá)國家較早地推行了大部制改革，對如何通過公共權(quán)力理性化完成政府成功轉(zhuǎn)型積累了一定程度的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。根據(jù)我國大部制改革中存在的公共權(quán)力非理性化現(xiàn)象和問題，并結(jié)合之前我國行政改革實(shí)踐成功案例和國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下具體路徑繼續(xù)深化和穩(wěn)妥推行大部制改革:一是樹立現(xiàn)代行政理念以養(yǎng)成正確權(quán)力觀;二是準(zhǔn)確定位并切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能;三是合理設(shè)置和適應(yīng)調(diào)整政府