山東省農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險不僅是農(nóng)業(yè)保障體系中的重要組成部分，而且已成為國際上主要的非價格農(nóng)業(yè)保護工具之一。我國經(jīng)過20多年的農(nóng)業(yè)保險試驗，也充分認(rèn)識到建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度的重要性。自2004年3月以來，全國有9個省市開始了政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的試點工作。山東省自然災(zāi)害種類多、分布廣、造成的經(jīng)濟損失大，亟需建立一套有效的防災(zāi)保障機制。然而作為規(guī)避風(fēng)險和減少損失最主要方法之一的山東省農(nóng)業(yè)保險自商業(yè)化運作以來持續(xù)萎縮，保費收入從1992年的6760萬元下降到

2、2004年的570萬元，對農(nóng)業(yè)的風(fēng)險保障功能微乎其微。面對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的新形式，作為農(nóng)業(yè)大省的山東，如何啟動政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，建立一套具有較高保障能力和運轉(zhuǎn)效率的農(nóng)業(yè)保險制度，是擺在政府面前的一項重要的制度創(chuàng)新任務(wù)。 本文以農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式為研究主題，運用實證與規(guī)范、定性與定量、靜態(tài)與動態(tài)分析相結(jié)合的方法，圍繞如何建立符合山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式展開論述。在對山東省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀進行

3、深層次原因分析、借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，評析了中國保監(jiān)會提出的血種農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，提出了當(dāng)前符合山東省省情的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，即地方政府主導(dǎo)、商業(yè)保險公司分層次經(jīng)營、多渠道支持的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式。這既不是完全政策性或完全市場化的模式，也不是政府主辦和純商業(yè)化經(jīng)營簡單混和的模式，而是政府和市場在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中融合的一種模式。并采用2004年山東省農(nóng)作物相關(guān)數(shù)據(jù)模擬了不同保障水平和不同政府補貼率情況下，農(nóng)業(yè)保險政策對