山東省農(nóng)業(yè)保險財政補貼模式設計.pdf

1、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于舉足輕重的地位，世界各國都十分重視農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，它能否穩(wěn)定發(fā)展直接影響著社會的發(fā)展大局。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的損失風險主要來源于自然災害，而通過農(nóng)險的實施，可有效的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行風險管理。作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、補償經(jīng)濟損失的機制，對穩(wěn)定農(nóng)村居民收入水平、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的作用，因此在世界其他國家農(nóng)險已經(jīng)獲得廣泛的推廣，政府當局對農(nóng)險主要采取的是財政補貼政策支持。
　　自2004年以來，推行政策性農(nóng)險連

2、續(xù)六次出現(xiàn)在政府一號文件中，文件指出要逐步建立完善的農(nóng)險制度，同時逐步提高農(nóng)險保費補貼水平，通過農(nóng)險的開展，確?！爸мr(nóng)惠農(nóng)”的政策落實到位。作為農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多、耕地面積較大的經(jīng)濟大省，為充分維護農(nóng)戶權益、保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行，山東省于2006年在濟南的章丘市、聊城的臨清市和濰坊的壽光市三個縣級市推行了政策性農(nóng)險，從建設和諧社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度出發(fā)，通過指定補貼品種、開展保險費補貼，利用補貼優(yōu)惠政策，推廣農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)險補貼政策的推行

3、，大大提高了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，保障了農(nóng)戶生活水平，對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定起到了積極作用。
　　本文以山東省為例研究了農(nóng)險財政補貼問題。首先借助經(jīng)濟學理論，對財政補貼農(nóng)險是否必要、是否可行進行了論證分析，通過市場失靈理論、準公共物品理論、博弈論的論證，得出財政補貼農(nóng)險十分必要，同時也是可行的;其次對國外比利時、美國和法國，以及國內(nèi)江蘇、浙江和上海的農(nóng)險補貼方式進行分析，總結可供山東省學習借鑒的經(jīng)驗;再次回顧了山東農(nóng)險發(fā)展歷程，對201

4、1年、2014年及2015年三個年度的試點政策做了詳細介紹，并對這三個年度的政策分析比較，總結出山東省現(xiàn)行的農(nóng)險政策面臨的不利因素;隨后根據(jù)山東現(xiàn)行補貼政策和山東歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，模擬測算不同的參保率對財政所需的補貼資金和農(nóng)戶自身承擔保費額度的影響，通過選取小麥、玉米和棉花這三種主要農(nóng)作物以及奶牛和育肥豬這兩個常見畜牧業(yè)品種作為分析標的，測算出不同參保率組合情況下所需的財政資金和農(nóng)戶自擔額度，對不同財政補貼額度對山東省財政以及農(nóng)戶支付水平進