農(nóng)業(yè)保險財政補貼效率評價研究——基于省級面板數(shù)據(jù)的證據(jù).pdf

1、在十二五規(guī)劃和黨的十八大文件中，改善民生是現(xiàn)階段我黨一項重要任務(wù)，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容之一，我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)人口居多，近些年來，農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生頻繁，損失程度也不斷增大,這極大影響了民生工程的建設(shè)。而我國政策性農(nóng)業(yè)保險的順利開展，有效地緩解了災(zāi)區(qū)農(nóng)民的虧損程度，對增加農(nóng)民收入以及穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面作用巨大，極大地支持了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。因此明確農(nóng)業(yè)保險中的政府責(zé)任無疑是國家或政府履行職能，推動我國農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，國

2、內(nèi)外的理論與實踐也表明農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展離不開政府支持尤其是政府財政補貼，然而農(nóng)業(yè)保險政府財政補貼的最適規(guī)模是多少？財政補貼是否有效率以及效率的評價指標(biāo)體系如何構(gòu)建？這些問題的解決對于完善政府在農(nóng)業(yè)保險中的相關(guān)責(zé)任，提高補貼效率以增加農(nóng)民的經(jīng)濟和社會福利效用從而改善民生工程建設(shè)方面具有舉足輕重的地位。
　　本文基于農(nóng)業(yè)補貼及財政支出效率相關(guān)理論，從農(nóng)業(yè)保險財政補貼的經(jīng)濟效率與社會效率角度對我國政策性農(nóng)業(yè)保險的綜合效率進行評價研究，是對

3、農(nóng)業(yè)保險補貼效率評價指標(biāo)體系構(gòu)建的一種創(chuàng)新，同時相對于已有文獻，本研究從農(nóng)業(yè)保險補貼社會福利意義的視角增加了農(nóng)業(yè)保險社會效率的評析研究，并將其納入評價體系中，這為以后的研究提供了一種新的研究方向。文章首先簡要介紹了課題的研究背景、意義，主要研究內(nèi)容、研究方法，以及本文的創(chuàng)新與不足，并對國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀進行簡要評述。接著對相關(guān)概念和理論進行界定，對農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)理論及財政支出效率理論進行簡要概述，在此基礎(chǔ)上，提出效率評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路

4、、構(gòu)建原則和效率評價的方法，并基于財政支出效率等理論，通過構(gòu)建經(jīng)濟效率和社會效率指標(biāo)來評價和衡量農(nóng)業(yè)保險的財政補貼效率，提出評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)計的原則和農(nóng)業(yè)保險財政補貼綜合效率值的計算方法。然后，本文對農(nóng)業(yè)保險財政補貼經(jīng)濟效率與社會效率進行了評析。經(jīng)濟效率評價指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)保險財政補貼的規(guī)模效率和資金使用效率；社會效率則包括農(nóng)業(yè)保險的抗風(fēng)險福利效率和抗貧困福利效率。進一步對各評價指標(biāo)進行賦值和權(quán)重設(shè)計，對農(nóng)業(yè)保險財政補貼綜合效率進行實證模擬與

5、比較分析。
　　研究結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)保險財政補貼的產(chǎn)出彈性為0.0816，即各地區(qū)政府對農(nóng)業(yè)保險補貼額占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比率為8.16％時，財政補貼的規(guī)模效率最大，而所有地區(qū)都沒有達到這樣一個補貼規(guī)模；我國農(nóng)村居民的消費平滑系數(shù)為0.5092，表明農(nóng)業(yè)保險的實施開展有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、拓展農(nóng)民的消費水平，具有抵抗風(fēng)險的福利效率；不同地區(qū)農(nóng)業(yè)保險財政補貼綜合效率值存在著顯著性差異，政府財政補貼額、鄉(xiāng)村人口數(shù)和農(nóng)民家庭人均純收入水平是影響