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文檔簡介
1、在十二五規(guī)劃和黨的十八大文件中,改善民生是現(xiàn)階段我黨一項重要任務,是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要內容之一,我國地域遼闊,農業(yè)人口居多,近些年來,農業(yè)災害發(fā)生頻繁,損失程度也不斷增大,這極大影響了民生工程的建設。而我國政策性農業(yè)保險的順利開展,有效地緩解了災區(qū)農民的虧損程度,對增加農民收入以及穩(wěn)定農業(yè)生產等方面作用巨大,極大地支持了農民的生產和生活。因此明確農業(yè)保險中的政府責任無疑是國家或政府履行職能,推動我國農業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的關鍵,國
2、內外的理論與實踐也表明農業(yè)保險的發(fā)展離不開政府支持尤其是政府財政補貼,然而農業(yè)保險政府財政補貼的最適規(guī)模是多少?財政補貼是否有效率以及效率的評價指標體系如何構建?這些問題的解決對于完善政府在農業(yè)保險中的相關責任,提高補貼效率以增加農民的經濟和社會福利效用從而改善民生工程建設方面具有舉足輕重的地位。
本文基于農業(yè)補貼及財政支出效率相關理論,從農業(yè)保險財政補貼的經濟效率與社會效率角度對我國政策性農業(yè)保險的綜合效率進行評價研究,是對
3、農業(yè)保險補貼效率評價指標體系構建的一種創(chuàng)新,同時相對于已有文獻,本研究從農業(yè)保險補貼社會福利意義的視角增加了農業(yè)保險社會效率的評析研究,并將其納入評價體系中,這為以后的研究提供了一種新的研究方向。文章首先簡要介紹了課題的研究背景、意義,主要研究內容、研究方法,以及本文的創(chuàng)新與不足,并對國內外相關研究現(xiàn)狀進行簡要評述。接著對相關概念和理論進行界定,對農業(yè)補貼相關理論及財政支出效率理論進行簡要概述,在此基礎上,提出效率評價指標體系的構建思路
4、、構建原則和效率評價的方法,并基于財政支出效率等理論,通過構建經濟效率和社會效率指標來評價和衡量農業(yè)保險的財政補貼效率,提出評價指標權重設計的原則和農業(yè)保險財政補貼綜合效率值的計算方法。然后,本文對農業(yè)保險財政補貼經濟效率與社會效率進行了評析。經濟效率評價指標包括農業(yè)保險財政補貼的規(guī)模效率和資金使用效率;社會效率則包括農業(yè)保險的抗風險福利效率和抗貧困福利效率。進一步對各評價指標進行賦值和權重設計,對農業(yè)保險財政補貼綜合效率進行實證模擬與
5、比較分析。
研究結果表明:農業(yè)保險財政補貼的產出彈性為0.0816,即各地區(qū)政府對農業(yè)保險補貼額占當?shù)剞r業(yè)產出的比率為8.16%時,財政補貼的規(guī)模效率最大,而所有地區(qū)都沒有達到這樣一個補貼規(guī)模;我國農村居民的消費平滑系數(shù)為0.5092,表明農業(yè)保險的實施開展有利于增加農業(yè)產出、拓展農民的消費水平,具有抵抗風險的福利效率;不同地區(qū)農業(yè)保險財政補貼綜合效率值存在著顯著性差異,政府財政補貼額、鄉(xiāng)村人口數(shù)和農民家庭人均純收入水平是影響
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