農業(yè)保險財政補貼區(qū)域差異化研究.pdf

1、近年來，農業(yè)災害的頻發(fā)，給農民生活和農業(yè)經(jīng)濟造成了嚴重的傷害，加劇了我國財政的壓力。隨著農業(yè)保險在全國各地區(qū)的開展，各受災地區(qū)農民的損失程度得到有效緩解。但是，我國各地區(qū)無論是在農業(yè)生產、自然災害損失程度、農業(yè)保險發(fā)展模式等因素，都有著很大的差異性，這就使得我國必須在各個區(qū)域間實施差異化的保費補貼政策。農業(yè)保險財政補貼按照差別化方法補助東中西部地區(qū)的政策總體考慮了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，具體看來卻有失公平性。因此，只有細化和調整農業(yè)保險財政補

2、貼政策，才能更好的保證它的公平性與規(guī)范性。然而，在我國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、地方政府財政實力懸殊、農民收入存在較大差異等現(xiàn)實背景下，僅按地理分區(qū)，對農業(yè)保險進行財政補貼難以實現(xiàn)公共服務的均等化，難以實現(xiàn)財政支出的公平性，難以縮小貧富差距。因此，如何確保農業(yè)保險財政支出的公平？基于補貼支出公平的基礎上，如何重新對農業(yè)保險財政補貼的不同地區(qū)進行差異化分類？這樣才能保證農業(yè)保險在我國不同地區(qū)能夠均衡發(fā)展。同時，又為了保證各地區(qū)農業(yè)保險財政補貼政

3、策的效率進行，這要求各地區(qū)政府承擔起不同的財政補貼責任。因此，如何合理確定不同區(qū)域間財政補貼的最優(yōu)規(guī)模？要研究和解決這些問題，必須對農業(yè)保險差異化財政補貼進行全面、綜合的定性和定量分析。
　　本文研究目的是，在確定財政支出公平的基礎上，對我國農業(yè)保險的發(fā)展進行重新分區(qū)，探索不同區(qū)域間農業(yè)保險的發(fā)展模式，從而得出各地區(qū)間農業(yè)保險發(fā)展的最優(yōu)財政補貼模式，并對政府在推動不同農村地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展過程中，采取的實際操作給予政策建議；通過對農

4、業(yè)保險差異化財政補貼的研究，對我國實現(xiàn)縮小農民貧富的差距的目標給予可行性意見。本文首先在導論中，簡單闡述了課題的研究背景、意義，主要內容、研究方法，以及本文的創(chuàng)新點與不足點，并對相關國內外研究現(xiàn)狀予以簡要整理，然后，對現(xiàn)有文獻予以綜合述評，并提出該文的研究視角。接著，梳理了相關概念和理論，對農業(yè)保險差異化財政補貼理論進行簡要概括。然后，本研究對比分析了中國和美國差異化的農業(yè)保險財政補貼政策，并深入剖析了美國成功的農業(yè)保險財政補貼政策經(jīng)驗

5、對我國農業(yè)保險經(jīng)營的影響路徑。再然后，本文第五章根據(jù)第三章的相關理論，對農業(yè)保險差異化財政補貼政策的公平性實證分析，得出的實證結果均能有效通過檢驗。同時，選取農業(yè)生產函數(shù)作為財政補貼的最優(yōu)規(guī)模實證分析模型，對農業(yè)保險差異化財政補貼政策的效率最大化進行了綜合實證分析。最后，文章基于實證模擬結果及不同地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展的實際情況指出了相關己見。
　　研究結果表明：第一，農業(yè)保險財政補貼和地方財政支農支出每增加1％，社會不公平系數(shù)值增加分

6、別為0.0124%和0.9511%，正的彈性系數(shù)說明它們沒有達到改善社會公平的目的。因此，我國應探索出適合各地區(qū)的最優(yōu)規(guī)模的比例，實現(xiàn)農業(yè)保險均衡發(fā)展。第二，傳統(tǒng)的區(qū)域分類，無法實現(xiàn)農業(yè)保險在各地區(qū)均衡發(fā)展，不能縮小貧富差距。因此，農業(yè)保險財政補貼應重新進行補貼的區(qū)域分類。第三，各地區(qū)農業(yè)產出的彈性系數(shù)值是有差異的，影響著各地區(qū)農業(yè)保險發(fā)展的不同。因此，政府應該因地適宜，按照各地區(qū)財政補貼的最優(yōu)規(guī)模對農業(yè)保險進行合理補貼，實現(xiàn)農業(yè)保險財