政策性農業(yè)保險中的財政補貼研究.pdf

1、正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型的重要歷史時期的中國，農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，卻是一個相對弱質產業(yè)，農民抵御災害的能力還比較脆弱，農業(yè)生產和經營過程中的各種系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風險，使得農業(yè)的發(fā)展存在許多不確定性。在農業(yè)生產受各種自然災害的影響近期不可能得到根本改變的前提下，農業(yè)保險作為處理農業(yè)風險的重要財務手段和制度安排，對穩(wěn)定農業(yè)生產和增加農民收入起著不可替代的作用。然而，我國農業(yè)保險的發(fā)展卻一直處于一種低水平狀態(tài)，這與中國農業(yè)發(fā)展的

2、地位很不相稱，也與日益激烈的國際農產品市場競爭不相適應。 國內外農業(yè)保險實踐表明，農業(yè)保險的順利開展離不開政府支持特別是財政補貼，即必須實行政策性農業(yè)保險制度。雖然政府對農業(yè)保險進行財政補貼的重要性已經得到理論界的普遍關注，但具體的補貼思路尚未形成，實際操作方案更是缺乏。在這種情況下，借鑒國外農業(yè)保險的補貼經驗，比較分析我國各試點地區(qū)的補貼模式，探討我國財政補貼農業(yè)保險的有效途徑，對推動我國政策性農業(yè)保險乃至整個農業(yè)生產的快速發(fā)

3、展具有重要的實踐意義。 本文首先結合我國農業(yè)保險的坎坷發(fā)展歷程，分析農業(yè)保險市場陷入“需求有限、供給不足”困境的原因，并從農業(yè)保險的市場失靈現象以及財政補貼對農業(yè)保險的績效兩個方面為政策性農業(yè)保險的財政補貼提供理論依據。其次，運用機制設計理論，建立信息激勵模型，假定政府對農戶的實行均衡保費補貼，由于政府與保險公司在信息不對稱情況下存在“道德風險”現象，政府應引入可觀測變量，擴大政策性農業(yè)保險市場中的信息透明度，對保險公司經營農業(yè)

4、保險提供激勵與約束相容的財政補貼，從而確定政策性農業(yè)保險市場中的內生最優(yōu)財政補貼規(guī)模。在研究了財政補貼規(guī)模之后，本文選取了黑龍江、上海、江蘇、浙江、四川五個代表試點的財政補貼模式進行分析，分別從補貼原則、補貼范圍和比例、補貼方式以及巨災風險補償比較了這兒種補貼模式，并得出我國現階段政策性農業(yè)保險的財政補貼中存在的一系列問題。最后，通過合理的制度設計，提出相關政策建議，促使我國政策性農業(yè)保險的則政補貼達到效用的最大化，實現政府支持農業(yè)發(fā)展