WTO框架下我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平與結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)扶持工業(yè)的發(fā)展政策，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重滯后，“三農(nóng)”問題嚴(yán)重。目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。研究如何在遵循烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平與結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的支持政策體系，具有重要的理論意義和實(shí)用價(jià)值。 本文總結(jié)了農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策方面研究的相關(guān)理論與方法，分析了國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；運(yùn)用局部均衡原理，從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)口需求函數(shù)和出口供應(yīng)函數(shù)出發(fā)，基于國(guó)家年度財(cái)政預(yù)算和烏拉

2、圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的約束，以國(guó)際貿(mào)易中國(guó)家福利最大化為目標(biāo)，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平優(yōu)化模型；基于“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，運(yùn)用層次分析法，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo)層，以增加農(nóng)民收入、食物安全、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為準(zhǔn)則層，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持層次結(jié)構(gòu)模型；引用和改進(jìn)印度Storm模型，并嵌入了利用新奧地利模型構(gòu)造的勞動(dòng)力模塊，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策分析模型；最后，提出政策建議。 論文研究的主要結(jié)論如下：

3、 (1)從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中國(guó)家福利最大化的角度，我國(guó)“黃箱”最佳支持水平為500億美元(4149.25億元人民幣)左右；按照我國(guó)8.5％的微量允許標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)“黃箱”支持水平為1722億元左右；2003年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金為1754.45億元，而“黃箱”支持水平僅為551.43億元。 (2)依據(jù)對(duì)總目標(biāo)作用程度的大小，“綠箱”政策措施依次為咨詢和推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研、投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助、病蟲害

4、防治、收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃、對(duì)生產(chǎn)者直接支付、自然災(zāi)害救濟(jì)支付、環(huán)境計(jì)劃下的支付、不掛鉤收入支持、營(yíng)銷與促銷服務(wù)、糧食安全公共儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)食品援助、地區(qū)援助計(jì)劃和檢驗(yàn)服務(wù)；“黃箱”政策措施依次為按牲畜數(shù)量給予的補(bǔ)貼，價(jià)格支持，按產(chǎn)品種植面積給予的補(bǔ)貼，對(duì)貸款的補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼及營(yíng)銷貸款。 (3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼的上調(diào)對(duì)資本的流動(dòng)和非農(nóng)部門以及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變率的影響較小。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼率增加對(duì)非農(nóng)部門有利，可以

5、降低非農(nóng)部門總的消費(fèi)支出，化肥部門受益最大，輕工業(yè)次之，服務(wù)業(yè)最小。輕工業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率增加較快，化肥與服務(wù)業(yè)次之，重工業(yè)最低。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼率上調(diào)到0.6283時(shí)，生產(chǎn)者補(bǔ)貼支出達(dá)到15290.11億元，勞動(dòng)力由非農(nóng)部門向農(nóng)業(yè)部門逆向轉(zhuǎn)移。增加玉米、小麥或其它作物生產(chǎn)者補(bǔ)貼率對(duì)非農(nóng)部門勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率影響較大，而水稻或林牧漁作用較小。 (4)我國(guó)政府應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策空間，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，以增加農(nóng)民收入，提高我國(guó)