wto框架下我國農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)展趨勢

1、WTO框架下我國農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)展趨勢摘要：WTO的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定了三個基本的農(nóng)業(yè)政策，即“黃箱政策”、“綠箱政策”以及“藍箱政策”?！包S箱政策”明確規(guī)定了中國作為發(fā)展中國家應該達到的關于糧食補貼的水平，而我國加入WTO11年來，在不斷調整的過程中仍然與WTO的規(guī)定有著一定差距，這在一定程度上制約了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。通過立法和完善政策等方式彌補差距，是促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保證糧食安全以及實現(xiàn)農(nóng)民增收的必然選擇。關鍵詞：WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議；農(nóng)

2、業(yè)補貼；政策發(fā)展趨勢中圖分類號：F752；F320文獻標志碼：A文章編號：1673291X（2013）08002102我國是人口大國，同時也是農(nóng)業(yè)大國。對于一個農(nóng)業(yè)人口占全國總人口多數(shù)的國家而言，農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。農(nóng)村是其他生產(chǎn)部門的重要消費市場，農(nóng)業(yè)部門向其他生產(chǎn)部門提供生產(chǎn)資料，因此，更應該加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位。WTO多哈回合談判試圖建立更為嚴格的農(nóng)業(yè)補貼規(guī)則框架，從而促進形成公平、合理的國際農(nóng)業(yè)競爭環(huán)境。在此背景

3、下，重新審視我國農(nóng)業(yè)補貼政策，我國農(nóng)業(yè)的開放程度遠大于一般發(fā)展中國家，但我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力卻明顯不足。面對這種不利局面，重新審視我國農(nóng)業(yè)補貼政策體系，研究農(nóng)業(yè)補貼政策發(fā)展趨勢顯得尤為重要。糧食援助補貼1項；地區(qū)援助計劃下的支付1項。而價格調整投資補貼、生產(chǎn)者收入穩(wěn)定計劃、收入保險、資源休閑補貼等政策尚未在我國目前的農(nóng)業(yè)政策體系中有所涉及。我國的“黃箱”補貼占我國總體補貼的70%，包括減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，糧食補貼和農(nóng)資綜合補貼以及良

4、種補貼和農(nóng)業(yè)機械補貼。農(nóng)業(yè)稅自1999年的160.28億下降到2006年的0.13億元，此后基本取消；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅自1999年的131.43億元下降到2006年的3.52億元；而牧業(yè)稅也由1999年的2.80億元下降到2005年的0.01億元，2006年停征。2004年實行的糧食直接補貼政策將中央和地方共建的糧食風險基金從完全補貼流通環(huán)節(jié)轉向流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)同時直補。2006年開始實施農(nóng)資綜合補貼政策，2007年該項補貼資金156億元。

5、良種補貼從2002年的1億元增加到2007年的55.7億元，6年總共增加了168.7億元。2004年實施的農(nóng)業(yè)機械購置直補政策，各級財政投入17億元，帶動了農(nóng)民投入45億元[1]。三、我國農(nóng)業(yè)直補政策與WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的差距1.“綠箱”政策實施水平偏低，支持項目較少，未能充分利用WTO規(guī)則。新中國建立至今，經(jīng)過50多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)建立了比較完善的體系，加入WTO后，我國逐步調整農(nóng)業(yè)政策，“綠箱”政策實施已經(jīng)具有了一定的規(guī)模。但同