“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在中國(guó)鐵路的可行性分析.pdf

1、面對(duì)鐵路產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制重組改革的國(guó)際浪潮和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型改革，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)如何融入其中？選擇適合中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)的改革模式成為國(guó)內(nèi)外研究的焦點(diǎn)。本文以“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)的可行性為研究對(duì)象，考察中國(guó)鐵路發(fā)展的特征、現(xiàn)狀以及改革中存在的問(wèn)題，結(jié)合分析他國(guó)的鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革和鐵路產(chǎn)業(yè)改革可選擇模式，并對(duì)“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)的可行性進(jìn)行了檢驗(yàn)，試探索適合中國(guó)國(guó)情的鐵路產(chǎn)業(yè)改革模式?，F(xiàn)階段，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)改革具有迫切性

2、，且必須謹(jǐn)慎。比較各種模式的利與弊，筆者認(rèn)為，中國(guó)鐵路產(chǎn)業(yè)目前還不具備實(shí)施橫向分離，進(jìn)行區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的條件，而“網(wǎng)運(yùn)分離”模式是中國(guó)鐵路改革的突破口，有利于解決改革中存在的問(wèn)題，徹底打破行政壟斷、政企合一、內(nèi)生規(guī)制的僵化體制。實(shí)證研究支持了采取“網(wǎng)運(yùn)分離”模式的觀點(diǎn)。研究表明，中國(guó)鐵路客貨合營(yíng)產(chǎn)生了一定的低效率；路網(wǎng)成本與貨運(yùn)成本之間以及路網(wǎng)成本與客運(yùn)成本之間都存在替代關(guān)系，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)成本的共享；中國(guó)鐵路的邊際收益的增加通常小于新增路網(wǎng)的邊

3、際成本，中國(guó)鐵路市場(chǎng)績(jī)效不佳，在運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力有待提高。因此，鐵路客運(yùn)與貨運(yùn)分離，客、貨運(yùn)與路網(wǎng)分離，可以提高鐵路運(yùn)營(yíng)效率，從而，“網(wǎng)運(yùn)分離”模式在當(dāng)前中國(guó)是可行的，是符合中國(guó)國(guó)情和路情的鐵路改革模式。當(dāng)然，中國(guó)鐵路的“網(wǎng)運(yùn)分離”改革不能一蹴而就，應(yīng)采取漸進(jìn)式改革，將“網(wǎng)”和“運(yùn)”逐步分離。改革需堅(jiān)持兩條主線同時(shí)進(jìn)行。一條主線是堅(jiān)持“自下而上”的產(chǎn)權(quán)改革，盡早實(shí)現(xiàn)政企分開，同時(shí)，進(jìn)行鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重組，鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。