北宋水利管理考述.pdf

1、本文擬從水利管理角度切入，分水利機(jī)構(gòu)和置官、管理法令制度、治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源和力役征發(fā)問(wèn)題、水利政論四個(gè)方面對(duì)北宋水利管理進(jìn)行考述，并結(jié)合其與政治經(jīng)濟(jì)的關(guān)系考察北宋水利管理所產(chǎn)生的影響，從而透過(guò)北宋水利管理窺北宋水利概貌。 北宋水利機(jī)構(gòu)有中央與地方之分，中央主要有工部及下屬水部司、都水監(jiān)，并有相應(yīng)置官；地方上，州縣有專(zhuān)門(mén)治理機(jī)構(gòu)，一般由州長(zhǎng)吏縣令或主簿負(fù)責(zé)。地方諸路設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)可，置官為漕臣，同時(shí)還設(shè)有水利司機(jī)構(gòu)，置提舉官。另外，一些重要

2、河流如黃河、汴河、漳河等有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和置官。 北宋水利管理法令制度主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。 其一，河防典型法令為沈立所著《河防通議》，為治水者據(jù)守成法； 其二，農(nóng)田水利則以《農(nóng)田水利約束》的頒布和推行； 其三，漕運(yùn)法令制度則為轉(zhuǎn)般法等制及敕令。這些法令制度是水利管理順利進(jìn)行的保障。 北宋水利管理過(guò)程中對(duì)水利治理經(jīng)費(fèi)及力役征發(fā)問(wèn)題也得到較為妥善的解決，經(jīng)費(fèi)來(lái)源有中央政府支出、地方政府支出或自籌資金、

3、相關(guān)水利機(jī)構(gòu)支出、平均攤派、民間募集等五種方式。力役征發(fā)可歸納為三類(lèi)，即依靠軍隊(duì)、征調(diào)和雇傭民夫、招募流民、饑民等。 水利政論是水利管理的又一反映。北宋時(shí)期此類(lèi)議論北方集中在黃河、汴河、洛河等河流的河防及疏浚問(wèn)題上，其中關(guān)于黃河的東流與北流之爭(zhēng)頗為激烈；南方則集中在東南諸水的農(nóng)田灌溉上。 北宋水利事業(yè)的繁榮得益于統(tǒng)治者的積極管理，其背后有著一定的政治因素，主要包括軍事斗爭(zhēng)的需要、汴京地理位置的影響、北宋皇帝視對(duì)水利的重視