VoIP管制政策探討.pdf

1、自從1995年以色列公司研制出可以通過Intemet打長途電話的軟件產(chǎn)品“IntemetPhone，，以來，VolP憑借低廉的價格和日益提高的質(zhì)量分流了傳統(tǒng)電話運營商的大批用戶，對電信業(yè)的傳統(tǒng)結(jié)算體系和普遍服務(wù)基礎(chǔ)造成了劇烈的沖擊，同時也對電信管制政策提出了挑戰(zhàn)。 一方面，一些新興VolP服務(wù)提供商，尤其是P2P技術(shù)，利用IP網(wǎng)絡(luò)進行“套利”行為。他們利用互聯(lián)網(wǎng)的低資費向用戶提供服務(wù)，對傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)尤其是作為交叉補貼基礎(chǔ)的國際、

2、國內(nèi)長途語音業(yè)務(wù)進行分流，繞過傳統(tǒng)電話結(jié)算體系，對電信運營商的收入以及普遍服務(wù)政策形成了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，電信運營商在長期的國家壟斷政策下，仍然存在著效率低下、激勵不足的情況，新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的引入可以將競爭引入電信市場，促進電信行業(yè)競爭局面的形成。 電信管制政策的目標(biāo)應(yīng)該是實現(xiàn)長期社會福利的最大化，政策的制定應(yīng)該保證電信運營商的合理利潤、消費者凈剩余與新興VolP服務(wù)提供商的社會總福利最大化，在網(wǎng)絡(luò)成本補償和促進市場競爭之間

3、取得平衡。本文在電信經(jīng)濟特點以及激勵管制理論的基礎(chǔ)上探討VolP管制政策問題。 本文第一章主要對電信行業(yè)相關(guān)管制理論進行了簡要的介紹。第二章則對國內(nèi)外VolP市場發(fā)展?fàn)顩r進行概述，包括目前國際上最為流行的P2P通話軟件Skype的運營模式，探討利用P2P模式提供VolP服務(wù)對于社會福利的影響。在該章的最后部分則結(jié)合市場狀況以及傳統(tǒng)電信運營商的反應(yīng)提出了VolP在中國發(fā)展面臨的主要問題及管制困境，這些因素都是管制機構(gòu)在制訂管制政策