煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、煙臺(tái)市地處山東半島東部，是一個(gè)工、農(nóng)業(yè)并重的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在農(nóng)業(yè)推廣方面走在了全國(guó)的前列，取得了一系列的經(jīng)驗(yàn)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且這些問(wèn)題與全國(guó)其他地區(qū)在農(nóng)業(yè)推廣中出現(xiàn)的問(wèn)題有很大的相似性。研究和分析煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣中存在的問(wèn)題，找出對(duì)策，明確今后農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的方向，探索新型的適合煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的基層農(nóng)業(yè)推廣體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文以煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系為研究

2、對(duì)象，采用規(guī)范研究和實(shí)證研究相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合等研究方法，系統(tǒng)分析了煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及變化趨勢(shì)，并分別從基層推廣人員和農(nóng)民的視角，對(duì)推廣服務(wù)工作中存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證研究，在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣體制的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了可行性較強(qiáng)的研究結(jié)論和完善煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系的對(duì)策。 研究表明，近年來(lái)基層推廣機(jī)構(gòu)總數(shù)呈減少趨勢(shì)，按行政轄區(qū)配置的推廣機(jī)構(gòu)難以滿足煙臺(tái)市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要，并且普遍缺乏市場(chǎng)

3、機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制；農(nóng)業(yè)推廣人員總數(shù)呈減少趨勢(shì)，人員隊(duì)伍日益精干，推廣人員整體素質(zhì)得到了提高，但在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面與基層農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求仍有不小的差距；基層推廣機(jī)構(gòu)基本設(shè)施條件較差，推廣手段落后，不能滿足煙臺(tái)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要?；鶎油茝V機(jī)構(gòu)78％的運(yùn)行費(fèi)用要靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)解決，經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題已成為影響基層推廣機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最大問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)短缺而從事的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收問(wèn)題已逐步被部分推廣人員所接受，但經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收和其他行政性

4、事務(wù)已對(duì)基層推廣人員的推廣服務(wù)工作造成較大影響。推廣人員對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣體系改革的看法不盡一致。多數(shù)農(nóng)民對(duì)政府辦的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)寄予厚望，但目前的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)及人員所能提供的服務(wù)難以滿足農(nóng)民的需求，農(nóng)民需要高效運(yùn)轉(zhuǎn)的推廣機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的推廣人員為他們提供更多的及時(shí)有效的服務(wù)。 借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新型的煙臺(tái)市基層農(nóng)業(yè)推廣體系，必須科學(xué)定位職能，完善基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)推廣方式多元化，加大政府對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣的投資力度，加速基層推廣