論中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營立法的完善.pdf

1、補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度是養(yǎng)老保障體系中重要的組成部分，補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的健康發(fā)展，直接影響到養(yǎng)老保障體系改革的成敗和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。而補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營是補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度中最為關(guān)鍵的問題。因?yàn)樵诜e累制的模式下，支付養(yǎng)老待遇的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金是雇主或雇員一方或雙方預(yù)先交費(fèi)積累起來的，從積累開始到退休有很長的一段時間，這期間存在通貨膨脹等多方面的因素，導(dǎo)致最后這筆積累的基金面臨著貶值的風(fēng)險而不能保障得到原來所設(shè)計的保障水平。因此，為了滿足到

2、期支付的需要，保證退休職工的實(shí)際生活水平不至下降，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金必須投入市場，在運(yùn)營過程中實(shí)現(xiàn)保值增值，這樣補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老作用才能得到發(fā)揮。以一定的形式把補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金投入運(yùn)營，并保證其安全的保值增值，就必須有完善的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營法律制度來保障。隨著中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金規(guī)模的日益擴(kuò)大，相關(guān)的立法問題日益突出，基金的投資運(yùn)營的法律組織形式及其監(jiān)管已成為中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展過程中備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

3、但迄今為止，我國尚未建立完善的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營的法律制度，僅僅用部門規(guī)章的形式對補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度中的企業(yè)年金制度基金運(yùn)營做出了原則上的規(guī)定，對補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營的立法研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 本文首先分析了補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營的基本法律問題和世界上其他國家和地區(qū)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營立法的經(jīng)驗(yàn)，然后從分析當(dāng)前中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營的立法現(xiàn)狀出發(fā)，對中國補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金運(yùn)營立法展開系統(tǒng)研究。針對我國補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展的實(shí)際情況，提出